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精準扶貧是在以往扶貧工作的基礎(chǔ)上對扶貧模式的又一次創(chuàng)新,也是扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段的一項重要舉措。高臺縣作為“插花型”扶貧縣,貧困村主要處在祁連山淺山區(qū),自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、增收渠道狹窄、貸款融資辦法不多。只有整合力量、精準用力、實處發(fā)力、全力攻堅,才能實現(xiàn)整體脫貧,逐步邁向致富奔小康的新征程。
整合力量資源,實行定向幫扶是推進貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要基礎(chǔ),增強群眾自身造血能力是脫貧不返貧的關(guān)鍵所在。高臺縣對照省上“1+17”方案體系,制定了全縣“1+15”配套落實方案,推動扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變。
實施人力資源大整合,通過傾斜包掛領(lǐng)導力量、實施“墩苗”幫扶、推行單位聯(lián)貧、干群“聯(lián)姻”等措施,將全縣幫扶力量切實聚集到貧困村、貧困戶,形成“眾人拾柴火焰高”的幫扶局面。
實施信息資源大整合,以科學建檔立卡實現(xiàn)對扶貧對象的精準化識別,組織開展基礎(chǔ)信息調(diào)查摸底,打造精準到村、戶的堅實工作基礎(chǔ);以信息共享互聯(lián)互通實現(xiàn)對扶貧動態(tài)的精準化反應(yīng),建立扶貧工作信息庫,切實提升各級查詢情況、研究決策、反饋指導的能力和水平。
實施扶貧項目大整合,對貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求逐村進行全面系統(tǒng)調(diào)查摸底,列出“缺口清單”,把涉農(nóng)項目向扶貧整合,采取“群眾建議、村級摸底、上下結(jié)合、集中論證、逐個甄別”的辦法,篩選確定具體的扶貧項目,做到具體項目與貧困村、貧困戶需求無縫對接,切實實現(xiàn)項目效益最大化。
實施扶貧資金大整合,建立縣級扶貧資金集流池,拓展扶貧資金籌集方式和渠道,做到“一個池子蓄水”,解決好“無錢扶貧”的難題。科學配置扶貧資金,做到“一個龍頭出水”,著力提高扶貧資金投放使用的實效性。
實施社會力量大整合,通過健全政銀合作機制,在風險可控的基礎(chǔ)上,對貧困片區(qū)農(nóng)戶貸款預留貸額度全額滿足需求;健全村企對接機制,引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā),打造產(chǎn)業(yè)示范基地,形成“長流水、不斷線”的扶貧功效;健全立體培訓機制,以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標,有機整合各方培訓資源,系統(tǒng)實施技能培訓、能人培養(yǎng)、“雨露計劃”,實現(xiàn)“培訓一人、脫貧一家、帶動一片”的目標。
實施產(chǎn)業(yè)培育大整合,在“拓展市場擴大一批訂單、政策支持新建一批棚室、農(nóng)戶主體改造一批圈舍、縣級參與提升一批合作組織、補鏈發(fā)展對接一批龍頭企業(yè)”中積極探索,培育新型經(jīng)營主體,壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能”的目標,助推群眾穩(wěn)定脫貧致富。(作者系中共高臺縣委書記)
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