習(xí)近平總書(shū)記6月18日在貴州召開(kāi)的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫�！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我省在扶貧開(kāi)發(fā)工作中進(jìn)行了許多大膽的探索和有益的嘗試，改善了貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾的生活，積累了“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”等廣為關(guān)注、認(rèn)同和學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，收到了較好效果。但在扶貧開(kāi)發(fā)的具體實(shí)踐中，仍存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、增收支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、群眾自我發(fā)展能力較弱、保障措施不力等一些不容忽視的問(wèn)題。為此，我省要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話精神，實(shí)行精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性、必要性，進(jìn)一步開(kāi)拓幫扶思路。“精準(zhǔn)扶貧”工作既是以往扶貧工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新形勢(shì)下扶貧工作的大膽創(chuàng)新。我省要把培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為整體脫貧的主渠道，抓好產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧，在增強(qiáng)農(nóng)民自我造血能力的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧工作，引導(dǎo)社會(huì)各方將更多的資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，構(gòu)建高效幫扶的籌融資幫扶平臺(tái)。發(fā)揮貧困群體主體作用，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和社會(huì)低收入人群職業(yè)培訓(xùn)拓展，提高農(nóng)村扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。

　　做大做強(qiáng)多元富民產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧致富渠道。

　　首先，實(shí)行精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和扶持政策，扶持貧困地區(qū)因地制宜加快發(fā)展高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)家游等各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)，大力鞏固和推廣“公司+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，科學(xué)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、股份合作制經(jīng)濟(jì)以及家庭手工業(yè)在內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。二是引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代理念，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)生等需求正處在井噴式增長(zhǎng)階段。我省23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣要充分利用貧困地區(qū)豐富獨(dú)特的生態(tài)、人文資源，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范片。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧漁結(jié)合、立體養(yǎng)殖等新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，為貧困地區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型注入新的活力。

　　其次，針對(duì)不同貧困人口實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)扶貧模式。一是積極推行龍頭企業(yè)—專(zhuān)業(yè)合作社—貧困戶的產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，建立“公司+基地+貧困戶”或“公司+基地+協(xié)會(huì)+貧困戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，扶持貧困地區(qū)特色種植業(yè)、特色林果業(yè)、生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展群眾增收致富渠道。二是對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，鼓勵(lì)農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股參與興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)綠色食品、野生食品、有機(jī)食品，做大做強(qiáng)生態(tài)、有機(jī)、綠色品牌，一方面農(nóng)民可分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益，另一方面還可得到土地流轉(zhuǎn)收入、打工工資等多渠道收入。三是鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、流域漂流等現(xiàn)代生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，多種方式幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是發(fā)揮農(nóng)村能人、示范戶的帶頭作用，積極引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)：種養(yǎng)業(yè)、家庭手工編織業(yè)，栽種果樹(shù)，種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬等家禽家畜，幫助貧困戶早日脫貧致富。

　　打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，積極探索電商助推扶貧的途徑和方法。目前，我省23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣大多由于地理位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏、工業(yè)化水平低等原因，尚保留著好山好水好環(huán)境，也生產(chǎn)出許多令都市人叫好的農(nóng)產(chǎn)品，但卻“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”。如何讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠賣(mài)得掉，而且能夠賣(mài)得好，讓市場(chǎng)廣泛認(rèn)知？這需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，把電子商務(wù)同扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，加快貧困地區(qū)“三網(wǎng)融合”建設(shè)步伐，完善功能及配套設(shè)施，積極打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)村電商服務(wù)體系、網(wǎng)店建設(shè)和網(wǎng)店服務(wù)的水平。同時(shí)，通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方式，搭建貧困人口“網(wǎng)上”創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有效途徑，使貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。此外，也可加大媒體宣傳，打造扶貧工作專(zhuān)屬電商平臺(tái)，解決農(nóng)村貧困群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。

　　科學(xué)謀劃金融扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血功能”。資金是制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸。一是加大各級(jí)政府對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快整合扶貧資金、重建資金、部門(mén)資金等各類(lèi)資金，加快貧困地區(qū)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極探索創(chuàng)新金融扶貧手段，按照“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，帶動(dòng)金融扶貧創(chuàng)新。三是創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款等多種貸款形式，緩解貧困地區(qū)借款主體抵押物缺乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助貧困戶融資。四是選拔一批金融領(lǐng)域的駐村干部。從金融主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、高校等部門(mén)選拔一批駐村干部，駐村開(kāi)展金融扶貧宣傳教育，幫助貧困農(nóng)戶量身定制專(zhuān)業(yè)化、可操作的融資方案，活用金融產(chǎn)品，讓農(nóng)民能貸到款、會(huì)用款、還得起款，提高融資對(duì)接的成功率。

　　大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，培育新型職業(yè)農(nóng)民。結(jié)合“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、送教下鄉(xiāng)”等重大項(xiàng)目的實(shí)施，圍繞發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，加強(qiáng)高效生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾的農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)貧困戶致富能力。以農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。（作者為福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）