建立完善利益表達機制

　　中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

　　黨的十八屆三中全會提出，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。這為我們建立與完善利益表達機制提供了理論依據(jù)和科學指南。

　　（一）

　　當前，我國改革處于攻堅期，社會穩(wěn)定進入風險期。習總書記強調，要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。建立完善的利益表達機制，有利于調動各方面積極性，持續(xù)地為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入生機與動力；反之，將會影響社會的有序發(fā)展、和諧穩(wěn)定，對進一步深化改革構成阻力。

　　完善的利益表達機制是鞏固和擴大人民民主的重要保證。實踐證明，科學的公共決策離不開民情民意的廣泛收集。只有不斷完善利益表達機制，廣納群言、廣集民智，發(fā)揮人民群眾的主體性，鼓勵不同的利益主體充分闡發(fā)各自的利益關切，政府才能收集到更加全面、客觀的決策信息，進而制定出反映民心民意的科學化和民主化的公共政策。

　　完善的利益表達機制是防范和化解社會矛盾的必然要求�，F(xiàn)階段我國的社會矛盾錯綜復雜，城鄉(xiāng)矛盾、區(qū)域矛盾、干群矛盾等都趨于深化與復雜化。上述矛盾盡管各有特點，但仔細深究，無不與利益有關，都是在社會轉型背景下出現(xiàn)的各種利益沖突的不同表現(xiàn)形式。其實，許多沖突事件的發(fā)生，起因往往是非常微小的糾紛或不滿，但由于當初合法的訴求無法暢通表達，負面情緒沒有渠道來宣泄，結果矛盾越積越多，必然會以某種極端的行為釋放出來。因此，要把建立完善的利益表達機制作為工作的重中之重，積極協(xié)調不同利益主體之間的利益關系，尤其要全力解答和滿足弱勢群體的合理要求，使社會各個階層都有平等發(fā)言的機會，及時化解和消除各利益主體間的矛盾，減少社會沖突發(fā)生的可能，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

　　完善的利益表達機制是維護和實現(xiàn)公平正義的客觀要求。公平正義是人類的永恒追求。完善的利益表達機制既是維護人民群眾合法權利的要求，同時也是保障利益表達渠道公正地向所有社會成員敞開的要求。建立完善的利益表達機制有助于協(xié)調各方面的利益關系，有助于通過妥善、及時地救助，最大限度避免社會生活中的利益差別與不平等，打破利益固化的藩籬。這無論對于讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，還是維護和實現(xiàn)社會公平正義，都有著十分重大的意義。

　　完善的利益表達機制是密切黨群關系、鞏固執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。我們黨能否得到人民群眾的支持和擁護，關鍵在于人民群眾的利益能否得到有效地實現(xiàn)和維護。利益表達是利益實現(xiàn)的前提，如果群眾連最真實、最基本的想法和意愿都得不到表達，那么維護和實現(xiàn)群眾利益就會化為泡影。建立完善的利益表達機制，就是要鼓勵人民群眾把自己的心聲和需求通過恰當?shù)姆绞奖磉_出來，對黨的事業(yè)積極建言獻策，對黨的各級干部實施有效監(jiān)督，從而有利于密切黨群關系。

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　　完善的利益表達機制既是社會公眾自下而上合理、合法表達愿望和訴求的過程，又是國家自上而下不斷加強制度建設和擴大社會主義民主的過程。建立完善的利益表達機制，需要從多方面著力。

　　做大蛋糕，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用。以經(jīng)濟建設為中心、努力發(fā)展經(jīng)濟，是我們做好一切工作的前提條件，這一點已經(jīng)為我國改革開放30多年的實踐所證明。堅持全面深化改革，進一步解放思想、發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。在增加社會財富的基礎上更加關注弱勢群體的權益，為其提供有效的利益保障機制與救濟機制，改善弱勢群體的生存狀況。

　　廣開言路，進一步發(fā)揮好人大和政協(xié)在反映民情、疏通民意上的渠道作用。政府通過行政事務公開、決策依據(jù)公開、程序公開、結果公開來進一步增強決策的透明度，保證公民對利益相關的事項享有充分的知情權和監(jiān)督權，為公民獲取信息、影響決策提供便利。

　　創(chuàng)新科技，發(fā)揮信息技術的便捷作用�，F(xiàn)代社會，電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在民眾表達愿望和訴求中發(fā)揮著越來越重要的作用。自媒體的出現(xiàn)，使信息由“點→面”傳播轉化為“點→點”傳播。在自媒體環(huán)境下，人們可以暢所欲言，普通大眾表達訴求的渠道大大拓寬，但表達的合理性與準確度也給整個社會帶來了制度性與技術性的雙重挑戰(zhàn)。須在支持新媒體發(fā)揮好社會監(jiān)督功能的同時，注意積極引導、加強規(guī)范。

　　優(yōu)化規(guī)則，發(fā)揮制度建設的平臺作用。和諧社會并不排斥沖突的存在，而是需要合理、恰當?shù)囊?guī)則，通過配套齊全的制度安排來化解矛盾，使沖突得到緩和，利益得到滿足。完善利益表達機制，應為社會各個階層搭建表達利益訴求的制度平臺，建立健全基層民主制度、協(xié)商談判制度、信訪制度、聽證制度、信息公開制度等等，確保民眾訴求能夠合法、有序地進入到?jīng)Q策程序，確保人民群眾的利益表達有序化、制度化。

　　依法辦事，發(fā)揮法治中國的保障作用。能否運用法治思維和法治方式解決利益沖突問題是判斷一個國家文明程度的重要標準。必須牢固樹立法治在整個社會的權威，突出法治在化解社會矛盾中的主體地位，不斷將群眾利益表達推向法治化、規(guī)范化的軌道。

　　凝聚共識，發(fā)揮核心價值的引導作用。應積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以核心價值凝聚社會共識，努力尋求利益上的交匯點和結合點，有效整合社會價值觀念，實現(xiàn)不同社會成員利益的相對最大化。在黨的領導下，我國建立的利益表達機制須發(fā)揮核心價值的引導作用，積極引領、激勵、規(guī)范人民群眾的利益追求，既允許追求個體的合法利益，又要把個體利益實現(xiàn)納入到國家利益實現(xiàn)中。 （執(zhí)筆：郝永平 趙 慧）