當(dāng)前，我國(guó)正處在深化改革的關(guān)鍵時(shí)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入時(shí)期，各種思想激蕩，社會(huì)利益分化，社會(huì)價(jià)值多元，東西文化交融，使一些不良思想占據(jù)了一定市場(chǎng)，對(duì)人們的思想觀念、道德價(jià)值產(chǎn)生較大沖擊。特別是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德出現(xiàn)滑坡，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，更加凸顯出道德建設(shè)的重要性和緊迫性。

　�。ㄒ唬┑赖陆ㄔO(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的“人生航標(biāo)”。作為黨的干部，如果沒(méi)有過(guò)硬的思想道德素質(zhì)，其他方面的技能和素質(zhì)再?gòu)?qiáng)也沒(méi)有什么價(jià)值和意義。當(dāng)前，黨的各級(jí)干部，主流是好的，但是，確實(shí)有一些干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”嚴(yán)重，發(fā)生了信念不堅(jiān)、黨性不強(qiáng)、道德低下等問(wèn)題甚至以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，墮落為腐敗分子等等。

　�。ǘ┑赖禄率穷I(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的“第一推手”。近些年來(lái)頻頻落馬的官員，證明了加強(qiáng)干部執(zhí)政道德建設(shè)、筑牢思想堤防的重要性。2013年淮安市共立案查處違紀(jì)違法案件900件，其中縣處級(jí)干部案件9件。這些落馬者大部分存在以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題，剖析腐敗分子墮落的原因，根子大都在理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、精神出現(xiàn)迷茫。

　�。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)是促進(jìn)全民道德建設(shè)“強(qiáng)力引擎”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于多種價(jià)值觀念并存，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生道德困惑，發(fā)生道德沖突，這種情況下，他們更多地從領(lǐng)導(dǎo)干部的道德言論中感悟社會(huì)所倡導(dǎo)的道德要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部的道德實(shí)踐中選擇社會(huì)發(fā)展所要求的道德價(jià)值取向。當(dāng)代中國(guó)的公民道德建設(shè)，客觀上已經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)提出了新要求。

　　近年來(lái)，淮安市紀(jì)委開(kāi)展了以“學(xué)習(xí)偉人周恩來(lái)，踐行‘五德’作表率”為主題的拒腐防變教育活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五德”教育），教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做堅(jiān)守政治品德、謹(jǐn)守思想道德、恪守為政官德、遵守社會(huì)公德和信守家庭美德的表率。目前，周恩來(lái)精神已成為淮安領(lǐng)導(dǎo)干部的精神內(nèi)核。

　�。ㄒ唬┪鹘y(tǒng)文化，增強(qiáng)凝聚力。中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵著豐富的道德?tīng)I(yíng)養(yǎng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)自覺(jué)從中華傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)�；窗参幕Y源豐富、文脈深厚，特別是一代偉人周恩來(lái)是全黨的楷模、道德的典范和黨性純潔的表率。淮安積極探索用周恩來(lái)總理偉大的精神和崇高的品德，教育引導(dǎo)淮安干部健康成長(zhǎng)，努力使周恩來(lái)總理的崇高品德內(nèi)化為各級(jí)干部的價(jià)值取向和精神追求。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新教育載體，提升感召力。傳統(tǒng)的道德教育模式形式，缺乏吸引力和感染力。淮安結(jié)合實(shí)際，積極探索道德建設(shè)新途徑，建成了全國(guó)唯一的“五德”教育館，邀請(qǐng)周總理身邊的工作人員、親屬和黨建研究專(zhuān)家，通過(guò)講故事、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)和電視短片回顧等方式，生動(dòng)再現(xiàn)周恩來(lái)總理崇高的品德、光輝的人格，深深震撼了全市黨員干部。

　�。ㄈ┳⒅刂贫冉ㄔO(shè)，強(qiáng)化規(guī)范力。道德建設(shè)雖然是“軟約束”，但也要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，將“軟約束”轉(zhuǎn)化為“硬標(biāo)準(zhǔn)”�；窗舶讶吻傲R(shí)考試、廉政談話、廉政承諾、干部培訓(xùn)等做法，以制度形式予以固化，堅(jiān)持連續(xù)搞、年年抓。將“五德”教育納入全市各地各部門(mén)黨建規(guī)劃，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，納入“述職述廉述法”等“四述”內(nèi)容，作為干部提拔獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，確�！拔宓隆苯逃钊氤志�。

　　（四）堅(jiān)持群眾路線，永葆生命力。群眾路線能否貫徹執(zhí)行，不僅在于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力，而且在于領(lǐng)導(dǎo)干部的德性、操守與作風(fēng)。淮安扎實(shí)開(kāi)展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，以謙遜的態(tài)度拜群眾為師、誠(chéng)摯的情懷與群眾交友、務(wù)實(shí)的作風(fēng)為群眾服務(wù)。同時(shí)，常態(tài)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政承諾、作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督的環(huán)境下工作，在法制的軌道上用權(quán)，透明的陽(yáng)光下做事。

　　開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)必須以科學(xué)的態(tài)度探索規(guī)律，以科學(xué)的方法分析問(wèn)題，以科學(xué)的手段推進(jìn)工作，只有這樣才能真正提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們覺(jué)得要開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，必須在以下三個(gè)方面下功夫。

　�。ㄒ唬�(gòu)建道德建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督有利于形成和鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部良好的從政道德品質(zhì)，只有在嚴(yán)格的監(jiān)督下，黨員干部才會(huì)時(shí)刻警醒自己，確保言行不失德、不失范。重視發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，形成一種規(guī)范、制約黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部道德的強(qiáng)大輿論監(jiān)督力量�；窗苍诒臼凶畲蟮拿耖g網(wǎng)站“淮水安瀾”開(kāi)辟陽(yáng)光紀(jì)檢專(zhuān)欄，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，借助群眾和輿論的嚴(yán)格監(jiān)督，來(lái)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以德從政。

　　（二）構(gòu)建道德建設(shè)的養(yǎng)成機(jī)制。推動(dòng)道德制度化固然可以維持層面的道德秩序，但卻不是黨員干部從政道德建設(shè)的最終目的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育，培養(yǎng)道德自律能力，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了道德自律能力，才能夠主動(dòng)地把外在規(guī)范化為內(nèi)在要求，把抽象的規(guī)范化為具體的指令，并且還能夠在無(wú)所遵循的情況下創(chuàng)造新的道德規(guī)范，揚(yáng)棄舊的道德規(guī)范。

　�。ㄈ�(gòu)建道德建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。道德評(píng)價(jià)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要不斷探索完善從政道德建設(shè)評(píng)價(jià)選擇機(jī)制。改變現(xiàn)在單一的、軟弱低效的考評(píng)方式方法，拓展多渠道的、有效的綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)督方式，把道德評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)中，并與廉政考評(píng)結(jié)合起來(lái)，由組織人事和紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)手進(jìn)行。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，把道德的考評(píng)與干部的選拔使用、表彰誡勉直接掛鉤。

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