黨的十八大報告提出，“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，“支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展”。這是“低碳發(fā)展”首次出現(xiàn)在黨代會報告中。中國實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，既是應(yīng)對全球氣候變化的明智之舉，也是走向生態(tài)文明、實現(xiàn)美麗中國夢的必由之路。

　　低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求

　　低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)文明建設(shè)的一個主要任務(wù)，就是要消除工業(yè)文明的高碳標(biāo)志，步入低碳、發(fā)達的生態(tài)文明社會。低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。

　　低碳發(fā)展是中國跨越資源障礙的助力器。中國能源資源的稟賦特征是“富煤少氣缺油”，即使是儲量相對較多的煤炭，按已探明的儲量，也僅能開采80年左右。當(dāng)前高速發(fā)展下的中國水資源僅占全球的6%，耕地資源占全球的7%，石油和煤炭資源的對外依存度也越來越高。據(jù)估算，中國這個占世界人口21%的國家如果要達到西方工業(yè)文明的高度，按照原有發(fā)展模式，還需要4個地球的資源才能夠完成。因此，中國想要跨越工業(yè)文明的資源障礙，傳統(tǒng)的發(fā)展模式是行不通的，必須走低碳能源供給和低碳發(fā)展之路。

　　低碳發(fā)展是中國應(yīng)對全球氣候變化的緩沖器。國際社會已經(jīng)達成共識的將溫升幅度控制在不超過工業(yè)革命前2℃的新目標(biāo)，給中國的社會發(fā)展帶來了新壓力，低碳發(fā)展成為中國應(yīng)對上述壓力的緩沖器。要減少我們發(fā)展所面臨的阻力，只有從滿足國家長遠發(fā)展利益和綜合安全的戰(zhàn)略角度，系統(tǒng)考慮經(jīng)濟、社會發(fā)展及技術(shù)進步與溫室氣體減排問題，協(xié)調(diào)處理好減排政策與資源、環(huán)境和經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)之間的關(guān)系，才能將低碳發(fā)展納入到我國的發(fā)展模式之中。只有充分做好相關(guān)的知識、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)儲備，選擇適當(dāng)?shù)目沙惺艿臏p排水平和適當(dāng)?shù)某兄Z形式與時機，在國內(nèi)形成一種節(jié)約能源、提高能源利用效率、減少溫室氣體排放的氛圍，在國際樹立中國負責(zé)任發(fā)展中大國的形象，才能為我國經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展贏取空間。

　　低碳發(fā)展是中國經(jīng)濟騰飛的加速器。生態(tài)文明建設(shè)離不開經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)保障。改革開放以來的30多年，中國經(jīng)濟快速增長得益于充分利用戰(zhàn)略機遇期帶來的兩大紅利：一是20世紀80年代和平與發(fā)展新時代的開啟，使中國經(jīng)濟獲得了國際環(huán)境的紅利，這就是鄧小平同志提出實施以經(jīng)濟建設(shè)為中心所需要的國際環(huán)境；二是20世紀90年代開始，以信息技術(shù)為核心的新經(jīng)濟興起，使中國在開放中獲得了西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利。 2008年金融危機后，世界低碳經(jīng)濟的興起，給中國如何利用新戰(zhàn)略機遇期提出了新課題。一方面，中國初步完成了工業(yè)化發(fā)展，具備了低碳發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等都具備了一定的國際競爭力，已經(jīng)站在一定時代高度上。另一方面，作為人口大國的中國又遭遇到資源匱乏、環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻挑戰(zhàn)。 2013年中國的石油對外依存度高達58.1%。有數(shù)據(jù)預(yù)測，2020年中國石油對外依存度將超過65%。事實證明，只有走低碳發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快淘汰高能耗、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，才能為中國續(xù)寫輝煌插上騰飛的翅膀。

　　低碳發(fā)展是中國突破發(fā)展障礙的破冰器。 21世紀隨著中國經(jīng)濟規(guī)模和實力的擴大，中國經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨跨越“雙重障礙”的挑戰(zhàn)。根據(jù)國際經(jīng)驗以及中國發(fā)展的現(xiàn)實情況，中國在進入中等收入國家行列后，由于貧富差距、城鄉(xiāng)差距和東西部差距的拉大，新利益格局的形成導(dǎo)致一系列社會矛盾的凸顯，中國面臨著如何跨越“中等收入國家陷阱”的障礙。與此同時，中國還面臨著另一個障礙，即“文明障礙”。所謂文明障礙，就是在人類生態(tài)足跡已經(jīng)超出環(huán)境承載力的背景下，中國崛起必然遭遇先登上工業(yè)化“列車”的發(fā)達國家的排斥。發(fā)達國家出于既得利益的要求，對中國靠大量消耗資源、嚴重破壞環(huán)境擠入工業(yè)文明“列車”感到不滿和恐懼，他們會以低碳經(jīng)濟和環(huán)境壓力為由，提高中國進入工業(yè)化的門檻，這將是中國實現(xiàn)工業(yè)化中遇到的第二個障礙。不論是外部高壓，還是內(nèi)部困境，一個顯著的事實是：壓縮式、高密度的污染，不僅威脅著中國傳統(tǒng)工業(yè)化的可持續(xù)性，而且將威脅到中華民族的生存基礎(chǔ)。中國必須為未來克服“雙重障礙”尋找出路。而具有經(jīng)濟增長引擎和解決環(huán)境危機雙重功能的低碳經(jīng)濟，為中國未來的可持續(xù)發(fā)展提供了新思路、新路徑。低碳發(fā)展在中國雖然起步晚，但進入21世紀以來發(fā)展非常迅速。低碳發(fā)展不僅是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的開始，也是中國進入21世紀以來，經(jīng)歷重化工產(chǎn)業(yè)拉動增長之后，啟動新經(jīng)濟引擎的重大戰(zhàn)略選擇。

　　低碳發(fā)展是實現(xiàn)中國夢的重要階梯

　　習(xí)近平同志指出，“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。低碳發(fā)展必將有利于助推中國夢的順利實現(xiàn)。

　　中國夢具有多個維度，而其價值維度就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的十八大報告明確把“促進人的全面發(fā)展”納入中國特色社會主義道路的內(nèi)涵之中，并且強調(diào)，“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效” 。人類的生存、發(fā)展和進步需要在一定時空范圍內(nèi)來實現(xiàn)，人的每一次進步都是在自然環(huán)境的背景中得以實現(xiàn)的。人類的全面發(fā)展離不開人、自然和社會的互動協(xié)調(diào)，在這個系統(tǒng)中，自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，自然環(huán)境承載和蘊含著人類發(fā)展的必要因素。低碳發(fā)展本質(zhì)上是一種社會發(fā)展的理論，是對生態(tài)保護和社會變革之間的結(jié)合，是對自然生態(tài)的關(guān)注、社會生態(tài)的關(guān)注和個人生態(tài)的關(guān)注的統(tǒng)一結(jié)合，低碳發(fā)展秉承良好的自然生態(tài)環(huán)境是人類文明得以發(fā)展的基礎(chǔ)，而優(yōu)良的社會生態(tài)氛圍則是人類文明進步的有力保障，良好的個人生態(tài)觀念則是人類文明永續(xù)發(fā)展的精神力量。人類只有在人-自然-社會的統(tǒng)一和諧中不斷進步、不斷追求，才能探索和達到自我的理想境界，才能不斷地實現(xiàn)自我、超越自我，才能在改造自然、社會的過程中，在創(chuàng)造人類輝煌文明的歷程中，在駕馭自然力的方法中，從必然走向自由。中國夢標(biāo)志著中國特色社會主義把實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為終極價值追求，而人的自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)在于低碳發(fā)展下的自然環(huán)境，低碳發(fā)展模式下的中國發(fā)展道路必將極大地提升中國夢的吸引力、凝聚力和感召力。

　　探索低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)中國綠色崛起

　　中國要實現(xiàn)生態(tài)文明既不能走高排放、高污染的老路，也不能照搬西方的低碳發(fā)展模式，而必須走出一條基于中國傳統(tǒng)文化、符合中國國情的內(nèi)生低碳發(fā)展的道路。內(nèi)生于中國的低碳發(fā)展模式是在發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展資本等方面的全新變革。

　　一要樹立政府導(dǎo)向的內(nèi)生低碳理念。中國政府已經(jīng)向世界莊嚴承諾， 2020年我國單位GDP二氧化碳減排量要在2005年基礎(chǔ)上普遍下降40%至45%，旨在控制全球變暖的行動中進一步發(fā)揮一個負責(zé)任大國的作用。在推動南北和南南合作中將低碳發(fā)展與低碳技術(shù)融合起來，推動新一輪低碳發(fā)展理念的傳播。在發(fā)展方向上，中國政府要拋棄傳統(tǒng)的唯GDP理念，內(nèi)生出可持續(xù)的低碳發(fā)展理念。政府導(dǎo)向要充分發(fā)揮政策作用，將低碳發(fā)展引入體制機制創(chuàng)新之中，發(fā)揮政府的指引作用，引導(dǎo)全社會向著生態(tài)文明建設(shè)的方向發(fā)展。

　　二要開發(fā)內(nèi)生于科技創(chuàng)新的低碳技術(shù)。中國的產(chǎn)業(yè)升級不能簡單地走西方工業(yè)文明的引進道路。著名環(huán)保作家弗里德曼曾經(jīng)說過：“最環(huán)保的國家往往是最創(chuàng)新的國家。 ”中國的產(chǎn)業(yè)升級面臨著經(jīng)濟發(fā)展的資源要素瓶頸和世界經(jīng)濟發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)向的壓力，不能采取傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新模式，因為這種模式在很大程度上是建立在資源浪費和環(huán)境破壞基礎(chǔ)上的，中國需要建立新的低碳發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，這種技術(shù)創(chuàng)新體系是在保護環(huán)境基礎(chǔ)上充分利用勞動力和技術(shù)、充分節(jié)約資源的創(chuàng)新模式。

　　三要發(fā)掘內(nèi)生于中國文化的自然資本。中國的產(chǎn)業(yè)升級需要資本的支撐，而當(dāng)前中國低碳經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)升級恰恰是我國五千年文化遺產(chǎn)重新發(fā)揮作用的時機。以中國傳統(tǒng)文化為資源可大力開發(fā)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)有：文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、中醫(yī)中藥業(yè)、民間手工藝產(chǎn)業(yè)等。這些基于中國傳統(tǒng)歷史和文化的自然資本的重新利用是我國新一輪綠色產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)勢所在。只有重新挖掘和利用中國文化的自然資本稟賦，才能走出西方工業(yè)文明的發(fā)展困境，才能實現(xiàn)中國的第三產(chǎn)業(yè)升級。

　　目前中國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要時期，也是中國探索內(nèi)生低碳發(fā)展之路的關(guān)鍵時期。我們需要低碳理念的引領(lǐng)、低碳技術(shù)的支撐和低碳制度的保障。盡管中國低碳發(fā)展之路任重道遠，但只要我們?nèi)f眾一心、攻堅克難，就一定能實現(xiàn)中華民族的綠色崛起，走向生態(tài)文明新時代。

　　□趙建軍（作者系中央黨校教授、博導(dǎo)）