2014年春運(yùn)于1月16日拉開帷幕，持續(xù)至2月24日共40天。預(yù)計(jì)客運(yùn)量將達(dá)到36.23億人次，比2013年增加2億人次。民工流、探親流、學(xué)生流……短短幾十天，30多億人次奔波在路上，幾乎相當(dāng)于讓非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總?cè)丝诎嵋淮渭�。人�?shù)之多、規(guī)模之大、時(shí)間之短，中國(guó)的春運(yùn)，絕對(duì)是人類歷史上規(guī)模最大的周期性大遷徙，同時(shí)，也是每年考驗(yàn)中國(guó)交通運(yùn)輸部門的大難題。

　　不能因“一票難求”就盲目擴(kuò)大運(yùn)力

　　由于火車的性價(jià)比較高，受天氣因素影響小，往往成為旅客首選。隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是高速鐵路網(wǎng)的修建，我國(guó)鐵路的客運(yùn)承載能力得以大幅提升，但從總體上來說，目前我國(guó)的鐵路運(yùn)力仍然短缺，這是造成春運(yùn)壓力巨大的硬傷。

　　我們必須看到，交通運(yùn)輸部門為了解決這一難題，確實(shí)在一直在努力。比如，春運(yùn)期間增開臨時(shí)列車，延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間；加大對(duì)倒賣車票、“甩客”“倒客”“宰客”等違法違紀(jì)行為的打擊力度；在增加售票窗口，延長(zhǎng)售票時(shí)間的同時(shí)，增加網(wǎng)上售票、團(tuán)體預(yù)售往返票等多種售票方式，方便旅客購(gòu)票返鄉(xiāng)。但是面對(duì)日益增加的流動(dòng)規(guī)模，在運(yùn)力沒有得到大幅度提高的情況下，這樣的措施依舊無法從根本上解決問題。

　　與此同時(shí)，一些交通參與者也提出了自己的解決之道：路修的更長(zhǎng)、更寬一些，車造的更多一些，車速更快一些。但是，如果將運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)到春運(yùn)期間能為每位乘客提供舒適、體面環(huán)境的水平，那么，勢(shì)必會(huì)造成運(yùn)力在剩下的300多天里被大量閑置。顯然，盲目提高運(yùn)力的做法并不可取。

　　另外，盡管我國(guó)近年來的交通設(shè)施建設(shè)取得了快速的發(fā)展，但是由于存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，“春運(yùn)難”的問題依然無法有效解決。以鐵路建設(shè)為例，盡管鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，但增長(zhǎng)快的是動(dòng)車和高鐵，線路增加也僅限于發(fā)達(dá)城市之間，普通列車幾乎沒有增加。由于春運(yùn)的主體多為來自邊遠(yuǎn)地區(qū)的民工，因此，“春運(yùn)難”的問題依然沒有從根本上得到解決。面對(duì)春運(yùn)難題還要換個(gè)角度來尋找解決的方法。

　　人口大遷徙中的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)狀

　　春節(jié)是中國(guó)人幾千年以來的傳統(tǒng)節(jié)日，相比之下，“春運(yùn)”不過是30多年來的新現(xiàn)象。

　　1981年，春運(yùn)兩個(gè)月運(yùn)送旅客1.21億人次。此后，“春運(yùn)”便成為了每年春節(jié)期間的一個(gè)關(guān)鍵詞，而春運(yùn)的客流，也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)走高。1994年，春運(yùn)期間的全國(guó)客運(yùn)量超過10億人次，2006年這個(gè)數(shù)字突破20億，2012年突破30億，預(yù)計(jì)2014春運(yùn)年將超過36億。

　　春運(yùn)可謂當(dāng)今世界也是人類歷史上規(guī)模最大的周期性人口遷徙。近兩年，我國(guó)春運(yùn)旅客總量都在30億人次以上，幾乎相當(dāng)于要在40天內(nèi)把非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總?cè)丝诎嵋淮渭�。放在哪個(gè)國(guó)家，這都是個(gè)“難以完成的任務(wù)”。

　　春節(jié)期間，我國(guó)各大城市紛紛上演“空城計(jì)”，平日寧?kù)o的鄉(xiāng)村卻迎來難得的熱鬧。數(shù)以億計(jì)的人口從城市向農(nóng)村的暫時(shí)性流動(dòng)，成為無數(shù)中國(guó)老人一年中最期盼的幸福時(shí)光。

　　一年一度的人口大遷徙折射出我國(guó)目前“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)狀。這個(gè)“半”字在農(nóng)民工身上鮮明地體現(xiàn)出來，幾億農(nóng)民工生存現(xiàn)狀可謂是一半在城市、一半在農(nóng)村：維持生計(jì)的工作在城市，生活依存的基礎(chǔ)在農(nóng)村；家庭成員的一半（丈夫妻子）在城市，另一半（老人未成年孩子）在農(nóng)村；不少農(nóng)民工子女的教育一半（小學(xué)）在城市，另一半則被迫滯留農(nóng)村；社會(huì)保險(xiǎn)在城市，醫(yī)療養(yǎng)老則在農(nóng)村。

　　這種“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象不勝枚舉。大量的農(nóng)民工雖然實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，數(shù)億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口和享有城鎮(zhèn)居民待遇，而這些非戶籍人口成了春運(yùn)客流的主力軍。

　　由此，解決春運(yùn)難題的根本出路在于加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少短期內(nèi)人口的大規(guī)模流動(dòng)。

　　在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中緩解“春運(yùn)難”

　　2013年底的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

　　以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、提高農(nóng)民幸福指數(shù)為目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化，從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，都將“以人為本、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念貫穿其間，努力實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施城市化，農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)常態(tài)化。讓三農(nóng)問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和突破口，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，必將會(huì)留住很多外出打工的勞動(dòng)力投身家鄉(xiāng)發(fā)展，引來更多的大學(xué)生畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的社會(huì)資本加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　發(fā)展中的問題，就要靠發(fā)展來解決�！按哼\(yùn)難”與我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展密切相關(guān)，而城鎮(zhèn)化，則是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。因此，只有繼續(xù)穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓更多的人能在安家的地方工作，在工作的地方安家，才能從根本上減少大規(guī)模的人口流動(dòng)，才能從根本上解決“春運(yùn)難”的問題。