制度統(tǒng)一是改革的方向，但是在養(yǎng)老金待遇上不宜搞簡(jiǎn)單的“一刀切”。以“平均主義”偷換“公平”的概念，將會(huì)產(chǎn)生新的不公

　　關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老，一些人覺(jué)得不公平，主要在兩點(diǎn)：制度雙軌，待遇偏高。

　　在養(yǎng)老問(wèn)題上，確實(shí)存在不同的制度設(shè)計(jì)。公務(wù)員是一套制度，企業(yè)職工是另一套制度。前者財(cái)政出錢(qián)，不用自掏腰包；后者財(cái)政不出錢(qián)，由企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)。

　　制度性的不平等，容易造成職業(yè)壁壘，阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)，有時(shí)甚至加劇社會(huì)矛盾。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員納入到統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)，和企業(yè)職工一樣，單位和個(gè)人都出點(diǎn)錢(qián)，逐步實(shí)現(xiàn)制度并軌，體現(xiàn)社會(huì)公平。

　　制度統(tǒng)一是改革的方向，但是在養(yǎng)老金待遇上卻不能搞簡(jiǎn)單的“一刀切”。

　　公務(wù)員是國(guó)家公職人員，掌握并行使公共權(quán)力。養(yǎng)老待遇差了，隊(duì)伍可不好帶，積極性和清廉度都會(huì)受影響。而且，一般來(lái)說(shuō)，能考上公務(wù)員的，文化程度也較高，讀書(shū)時(shí)間長(zhǎng)、教育投資大。非要讓公務(wù)員的養(yǎng)老金和藍(lán)領(lǐng)工人水平一樣，對(duì)寒窗苦讀十幾載的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，是否也不公平？

　　從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)香港等地做法來(lái)看，公務(wù)員的養(yǎng)老金一般也要比從事其他類(lèi)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口更加優(yōu)越。

　　如果要一味拉平公務(wù)員與企業(yè)職工的退休待遇，以“平均主義”偷換“公平”的概念，將會(huì)對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生新的不公。這種忽視職業(yè)之間差異的泛公平化做法，最終將不利于國(guó)家的整體運(yùn)行，影響社會(huì)治理的效果。

　　又要體現(xiàn)制度公平，又要體現(xiàn)職業(yè)差異，似乎有點(diǎn)矛盾，其實(shí)也有辦法。我們不妨在基礎(chǔ)性養(yǎng)老金之外，設(shè)計(jì)一種補(bǔ)充養(yǎng)老金，適當(dāng)拉開(kāi)公務(wù)員與企業(yè)職工的差距，體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)的特殊性。這種補(bǔ)充養(yǎng)老金就是職業(yè)年金，通過(guò)這一制度，可以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員養(yǎng)老金的相對(duì)穩(wěn)定并維持較高的水平。

　　當(dāng)然，相對(duì)較高的待遇要與公務(wù)員更加清廉的作風(fēng)、更加高效的工作結(jié)合起來(lái)，要進(jìn)一步提高反腐力度、改進(jìn)公共服務(wù)水平。

　　“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，是十八屆三中全會(huì)《決定》作出的部署。改革公務(wù)員養(yǎng)老制度，必須依照國(guó)情，在依法依規(guī)、適應(yīng)特點(diǎn)、平穩(wěn)過(guò)渡的總體思路下進(jìn)行。改革過(guò)程中，更要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利。