黨的十八屆三中全會《決定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展�！边@一論斷充分說明了混合所有制經(jīng)濟(jì)的特征、地位和作用。當(dāng)前，我們要深刻認(rèn)識并積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　混合所有制是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而形成的所有制形式，兼具公有制和非公有制某些特點，能夠更好適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的發(fā)展要求。改革開放以來，我國按照生產(chǎn)力發(fā)展要求調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公有資本和非公有資本相互融合，混合所有制經(jīng)濟(jì)逐步形成并不斷發(fā)展。黨的十五大報告在闡述基本經(jīng)濟(jì)制度時充分肯定了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意義，此后的中央文件多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆三中全會《決定》之所以堅持和發(fā)展黨的十五大以來的有關(guān)論述，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是因為當(dāng)前我國正在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須盡快發(fā)展先進(jìn)的社會化大生產(chǎn)，這就要求快速積累大量資本并實現(xiàn)資本運營現(xiàn)代化，而單一所有制形式難以滿足這種要求。在資本市場充分發(fā)育條件下，各種屬于不同主體所有的資本形成的混合所有制可以更好適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的要求。

　　為什么說混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式？從基本經(jīng)濟(jì)制度涵蓋的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)等的權(quán)屬關(guān)系來看，基本經(jīng)濟(jì)制度主要有三種實現(xiàn)形式：一是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，國家和集體分別擁有不同范圍內(nèi)的資源性資產(chǎn)，同時擁有大部分行政事業(yè)性資產(chǎn)和部分經(jīng)營性資產(chǎn)，個人和外商等市場主體也合法擁有部分經(jīng)營性資產(chǎn)。這種實現(xiàn)形式構(gòu)成這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。二是公有經(jīng)營性資產(chǎn)分布在國有獨資企業(yè)和集體獨資企業(yè)，非公有經(jīng)營性資產(chǎn)分布在私人獨資企業(yè)和外商獨資企業(yè)，它們在社會范圍內(nèi)并存和共同發(fā)展。這種實現(xiàn)形式在上世紀(jì)80年代到90年代前期大量存在，后來逐步減少。三是屬于不同所有者的經(jīng)營性資產(chǎn)通過交叉持股和相互融合，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)。這種實現(xiàn)形式近些年迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，顯示出旺盛的生命力。實踐證明，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度提供了新思路。

　　在實踐中，股份制是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要企業(yè)制度形式。股份制包容公有和非公有因素，股東可以是自然人，也可以是法人和國有投資機(jī)構(gòu)，能夠成為多種所有制交叉混合的有效形式。隨著資本來源社會化，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，法人治理結(jié)構(gòu)日益完善，股份公司正成為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。在一些關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，有必要保留一些國有獨資企業(yè)；更多的國有資本則應(yīng)通過市場配置到社會需要的行業(yè)和領(lǐng)域，同其他資本結(jié)合起來運作。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)國有資本有效配置，吸引和推動更多的社會資本一起運作，從而放大國有資本功能，實現(xiàn)保值增值；同時，非國有資本同國有資本融合后，能夠進(jìn)入以往難以進(jìn)入的領(lǐng)域，降低風(fēng)險，借力發(fā)展，提高回報率。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以使各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽橹泄矎V東省委黨校教授）