供給和需求間的循環(huán)構(gòu)成了人類(lèi)社會(huì)最基本的經(jīng)濟(jì)秩序，這一秩序的演進(jìn)形成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，我們可以看到特征鮮明的不同階段，早期階段更替十分緩慢，近代以后這種階段轉(zhuǎn)換開(kāi)始加速。在不同發(fā)展階段上，供給和需求依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件取得不同的地位，生產(chǎn)力發(fā)展是導(dǎo)致變遷的主線。從總的趨勢(shì)來(lái)看，呈現(xiàn)出供給主導(dǎo)—需求主導(dǎo)—供給主導(dǎo)的邏輯，與這一邏輯相適應(yīng)的是由供給管理到需求管理再到供給管理的變遷。

　　1、以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力為核心階段的供給管理

　　生產(chǎn)力發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)變遷的主線，也是人們追求生活進(jìn)步的基礎(chǔ)。然而，在近代工業(yè)革命之前，人類(lèi)始終沒(méi)有找到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法。在這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高主要受到“生活資料的自然富源”的影響，因此，生產(chǎn)方式是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，人們對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)難以控制，充滿(mǎn)著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。直到近代工業(yè)革命之后，社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)被商品經(jīng)濟(jì)所代替，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高擺脫了“生活資料的自然富源”的約束，而借助于“勞動(dòng)資料的自然富源”，再加上機(jī)器的使用，使得生產(chǎn)變成了一種可以控制的活動(dòng)。自此，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)具有了供給管理的性質(zhì)，即人們可以通過(guò)供給管理來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，并增加物質(zhì)產(chǎn)品的供給。當(dāng)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊很自信地提出“供給會(huì)自動(dòng)地創(chuàng)造需求”時(shí)，它所反映的是一個(gè)以供給為中心的時(shí)代。在生產(chǎn)力通過(guò)工業(yè)革命獲得重大突破后，過(guò)去被壓抑的需求得到釋放，不斷地增加供給成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。

　　在增加供給方面，資本主義生產(chǎn)方式提供了一種非常有效的機(jī)制。這一機(jī)制發(fā)揮作用主要基于兩個(gè)方面，一是分工發(fā)展，一是商品交換。資本主義生產(chǎn)方式以協(xié)作為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)分工和工場(chǎng)手工業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展到機(jī)器大工業(yè)，其演進(jìn)的一個(gè)主線就是分工越來(lái)越發(fā)達(dá)。在分工的基礎(chǔ)上，商品交換得以發(fā)展，資本主義就是建立在商品經(jīng)濟(jì)普遍化的基礎(chǔ)之上。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)去以獲得使用價(jià)值為目的的生產(chǎn)變成以獲得價(jià)值為目的的商品生產(chǎn)，這一轉(zhuǎn)變把有限的生產(chǎn)目的轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)限的價(jià)值追求，因而蘊(yùn)含著巨大的生產(chǎn)激勵(lì)。當(dāng)生產(chǎn)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，再加上為這種生產(chǎn)注入巨大的激勵(lì)后，便爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)能力。正如馬克思所說(shuō)的，資本主義在其不到一百年的時(shí)間里，所創(chuàng)造的財(cái)富超過(guò)以前歷代所創(chuàng)造財(cái)富的總和，便是這種生產(chǎn)發(fā)展機(jī)制的結(jié)果。

　　如果說(shuō)這個(gè)時(shí)期的資本主義生產(chǎn)有著供給管理的性質(zhì)，那么，這種供給管理主要體現(xiàn)為人們對(duì)生產(chǎn)的一定程度的控制，這種供給管理屬于微觀層面的生產(chǎn)活動(dòng)，并且是相對(duì)于自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)而言的。

　　2、以消化過(guò)剩生產(chǎn)力為重點(diǎn)階段的需求管理

　　資本主義生產(chǎn)方式一方面為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展注入了活力；另一方面也蘊(yùn)含了阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾。資本家不斷追求剩余價(jià)值，又在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下不斷改進(jìn)技術(shù)，這自然成為生產(chǎn)力發(fā)展的有效機(jī)制。但是，資本家為追求剩余價(jià)值而進(jìn)行資本積累，形成了一個(gè)資本主義積累的一般規(guī)律，即貧富兩極分化的規(guī)律，這使得資本主義生產(chǎn)發(fā)展最終受到需求相對(duì)不足的制約，從而爆發(fā)了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的供給與需求循環(huán)開(kāi)始向需求一方傾斜，即需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的意義開(kāi)始凸顯。1929—1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，使得需求被看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，資本主義國(guó)家開(kāi)始施以需求管理，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在這次大危機(jī)后發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》為需求管理提供了重要的理論基礎(chǔ)。在這一背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)不在于如何增加供給，而是如何消化發(fā)展起來(lái)的巨大生產(chǎn)力。

　　由于凱恩斯需求管理的前提是不改變資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就是資本主義的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持原來(lái)的狀態(tài)，如此，凱恩斯的需求管理只能在宏觀領(lǐng)域做文章，財(cái)政政策、貨幣政策便成為了主要的宏觀調(diào)控手段。需求管理著眼于宏觀層面的擴(kuò)張，這使得需求擴(kuò)張與微觀的供給結(jié)構(gòu)難以契合，短期性成為需求管理的基本取向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)協(xié)調(diào)時(shí)，這種需求管理在一定程度上有助于生產(chǎn)力的釋放；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡時(shí)，單純的需求管理便會(huì)引發(fā)通貨膨脹，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡還會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生滯脹，這在20世紀(jì)70年代的資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中成為了現(xiàn)實(shí)。

　　3、以生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型為背景的供給管理重塑

　　需求管理的失靈及其引起的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡，自然是供給管理重新被提及的一個(gè)原因，但更深刻的背景卻是生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型。

　　20世紀(jì)70年代，西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了滯脹的現(xiàn)象。分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，實(shí)際上是生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的結(jié)果。20世紀(jì)70年代，以信息技術(shù)突破為標(biāo)志，一場(chǎng)信息革命席卷全球，并引起全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家借助信息技術(shù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)移，一些發(fā)展中國(guó)家積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家因產(chǎn)業(yè)升級(jí)而轉(zhuǎn)移的第二產(chǎn)業(yè)。在這種生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的背景下，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)歷了從需求管理到供給管理的轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)了供給管理的重塑。由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，其自身的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建筑在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，為此，不斷的技術(shù)進(jìn)步成為支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新主體是企業(yè)，其激勵(lì)機(jī)制來(lái)源于市場(chǎng)，因此，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步必須進(jìn)一步激活企業(yè)，為企業(yè)減稅、放松對(duì)市場(chǎng)的管制便成為國(guó)家實(shí)施供給管理的基本取向。不過(guò)，這種供給管理也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，國(guó)家在宏觀層面提出的減稅和放松管理的供給管理政策，并不一定會(huì)導(dǎo)向技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)，當(dāng)這種政策引起的其他利益空間大于技術(shù)進(jìn)步的收益時(shí)，又會(huì)導(dǎo)致政策目標(biāo)的偏離，比如導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的快速發(fā)展，等等。

　　4、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　我國(guó)在新的歷史條件下提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是在過(guò)去比較倚重的需求拉動(dòng)和需求管理增長(zhǎng)模式出現(xiàn)動(dòng)力不足背景下提出的一種宏觀管理轉(zhuǎn)型，也是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的新選擇。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型，改革開(kāi)放之后，由于我們的生產(chǎn)力水平比較低，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步從而提高生產(chǎn)力水平成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。在對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境下，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步主要是依靠技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)的，其途徑主要是購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)機(jī)器設(shè)備和外商直接投資，這種技術(shù)進(jìn)步與投資增長(zhǎng)相伴隨，正是這樣的機(jī)制決定了改革開(kāi)放后我國(guó)依靠投資和進(jìn)出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，隨著技術(shù)引進(jìn)的邊際收益逐漸遞減，技術(shù)引進(jìn)的步伐開(kāi)始減緩，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步開(kāi)始需要通過(guò)自我創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，這意味著我國(guó)也面臨著生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型，即轉(zhuǎn)向以自我創(chuàng)新引領(lǐng)的生產(chǎn)力進(jìn)步。但我國(guó)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型與發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代后所面臨的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型不同，中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步屬于跟隨性技術(shù)進(jìn)步，而且技術(shù)進(jìn)步的不平衡現(xiàn)象非常突出，這使得我國(guó)隨技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。越來(lái)越多的生產(chǎn)力積累，以及由此形成的巨大生產(chǎn)能力都將在國(guó)內(nèi)釋放，這在經(jīng)歷一定時(shí)期后必然形成過(guò)剩產(chǎn)能。如果在這種情況下我們繼續(xù)實(shí)施需求管理，那么其結(jié)果一定是會(huì)繼續(xù)放大這些產(chǎn)能，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)性問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，在新常態(tài)下，需求側(cè)的宏觀管理不能再作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)，而應(yīng)該用供給側(cè)的宏觀管理來(lái)代替它的地位，以重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序。

　　基于我國(guó)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型背景下的供給管理重塑，首先是轉(zhuǎn)移和消減過(guò)剩的產(chǎn)能，把節(jié)約出來(lái)的資源用做新技術(shù)革命的投入；其次是把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，以最大的政策力度來(lái)激發(fā)創(chuàng)新的活力；再次是要把培育市場(chǎng)機(jī)制作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；最后是要更好地發(fā)揮政府的作用，我們不能把這一優(yōu)勢(shì)丟掉，而應(yīng)該在更科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)機(jī)制更為充分地發(fā)揮作用，以此來(lái)提高我國(guó)的供給質(zhì)量和供給水平，構(gòu)建供給與需求有效循環(huán)的新經(jīng)濟(jì)秩序。（作者單位：黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院；本文系國(guó)家社科基金［14AJY011］的階段性成果）