當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢性變化，對維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提出了新要求、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局，營造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。我們要以深入推進(jìn)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，不斷提升依法行政能力和水平，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

　　一、充分認(rèn)識消費(fèi)維權(quán)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大意義

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入消費(fèi)黃金時(shí)期，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長更加重要的力量。依法加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，事關(guān)充分釋放消費(fèi)潛力，打造多點(diǎn)支撐消費(fèi)增長格局；事關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；事關(guān)提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；事關(guān)全面推進(jìn)依法治國，維護(hù)公平競爭的市場秩序，意義十分重大。

　　加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)是釋放消費(fèi)潛力、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，要加大培育消費(fèi)增長點(diǎn)，鼓勵大眾消費(fèi)，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。通過加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，依法懲處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心，使消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)增長建立在擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求的基礎(chǔ)之上。

　　加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，同時(shí)要轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。通過加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)的理念，抵制破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、不可持續(xù)的消費(fèi)方式，有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，倒逼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

　　加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)是保障和改善民生的具體體現(xiàn)。人人都是消費(fèi)者。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是踐行我們黨執(zhí)政為民宗旨的需要，也是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。通過加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，暢通消費(fèi)者訴求渠道，妥善解決消費(fèi)糾紛，既能依法維護(hù)千家萬戶的切身利益，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展的成果，也能有效化解社會矛盾和糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、牢固樹立科學(xué)有效的消費(fèi)維權(quán)理念

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予工商和市場監(jiān)管部門消費(fèi)維權(quán)的重要職責(zé)。我們要主動適應(yīng)新形勢、新要求，準(zhǔn)確把握消費(fèi)維權(quán)工作的新特點(diǎn)、新變化，以科學(xué)有效的工作理念統(tǒng)領(lǐng)新形勢下的消費(fèi)維權(quán)工作。

　　牢固樹立消費(fèi)者至上理念。依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是消費(fèi)維權(quán)工作的核心要求。要把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決消費(fèi)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，心系消費(fèi)者關(guān)切，順應(yīng)消費(fèi)者期待，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高維權(quán)效能，不斷提高服務(wù)消費(fèi)者的能力和水平。

　　牢固樹立依法行政理念。依法行政是工商和市場監(jiān)管部門履行職責(zé)的基本要求。要按照全面依法治國的要求，堅(jiān)持立法先行、于法有據(jù)，不斷建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)管制度；堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，完善市場失信懲戒機(jī)制和守信激勵機(jī)制，推動市場監(jiān)管更有效率、更加公平。

　　牢固樹立改革創(chuàng)新理念。做好新形勢下的消費(fèi)維權(quán)工作，必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要把加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期消費(fèi)維權(quán)的重要任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法法治化、監(jiān)管手段現(xiàn)代化和干部隊(duì)伍知識化，完善全國統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)具有宏觀思維、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光的消費(fèi)維權(quán)復(fù)合型人才隊(duì)伍，為消費(fèi)維權(quán)事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　牢固樹立服務(wù)發(fā)展理念。良好的消費(fèi)環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。通過加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，充分發(fā)揮競爭政策在促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰中的作用，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，建立公平競爭的市場秩序，提高企業(yè)的競爭能力。大力倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　三、充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門消費(fèi)維權(quán)主力軍作用

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，要建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們要以新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，依法履職，凝心聚力，扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。

　　加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)法治化建設(shè)。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，以法治思維和法治方式推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。進(jìn)一步修訂完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件，積極推動消費(fèi)維權(quán)地方立法。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示工作，完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動市場監(jiān)管體系健全完善。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告，切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作法治化水平。

　　加強(qiáng)商品質(zhì)量和服務(wù)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法。要將監(jiān)管執(zhí)法貫穿于消費(fèi)維權(quán)工作的始終。圍繞實(shí)施居民消費(fèi)六大工程，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，集中組織質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。針對消費(fèi)者反映集中的銀行、電信、電商、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展合同格式條款專項(xiàng)整治，切實(shí)解決社會反映強(qiáng)烈的“霸王條款”問題。針對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展行政約談，督促企業(yè)履行法定義務(wù)和社會責(zé)任。依法查處質(zhì)量違法、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、合同欺詐等消費(fèi)侵權(quán)案件，以案件查辦倒逼行業(yè)自律和企業(yè)自治，促進(jìn)市場經(jīng)營行為規(guī)范。

　　加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)社會共治。消費(fèi)維權(quán)是全社會的共同責(zé)任。要支持消協(xié)組織依法履行新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予的8項(xiàng)公益性職責(zé)，及時(shí)反映消費(fèi)者呼聲，依法開展社會監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮消協(xié)組織的引領(lǐng)作用和社會平臺優(yōu)勢，整合政府部門、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體以及經(jīng)營者、消費(fèi)者的力量，合力做好消費(fèi)維權(quán)工作，使消協(xié)組織真正成為消費(fèi)者利益的忠實(shí)代表者、消費(fèi)潮流的科學(xué)倡導(dǎo)者、消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者、社會協(xié)同共治的積極引導(dǎo)者。

　　加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作保障。要面向基層、貼近群眾，深入開展新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》普法宣傳和消費(fèi)教育引導(dǎo)活動，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。要樹立信息化思維和大數(shù)據(jù)理念，深度挖掘和綜合運(yùn)用消費(fèi)維權(quán)信息、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)資源，跟蹤分析消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)趨勢、消費(fèi)模式的變化，服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)消費(fèi)維權(quán)專家型人才和復(fù)合型人才，不斷提高消費(fèi)維權(quán)預(yù)警研判和應(yīng)急處置能力，全面提升消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)代化水平。（作者：國家工商總局副局長）