國(guó)務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，這是針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出的既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。信息消費(fèi)的內(nèi)涵是什么，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的作用如何，發(fā)展信息消費(fèi)可能遇到哪些挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對(duì)，弄清這些問(wèn)題是理性看待信息消費(fèi)和有效擴(kuò)大信息消費(fèi)的前提。

　　相對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)，信息消費(fèi)既是消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)也是消費(fèi)模式革新。在實(shí)踐中，信息消費(fèi)既包括信息產(chǎn)品和服務(wù)本身，如軟件、數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等；也包括信息技術(shù)“武裝”的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，如物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的應(yīng)用、智能終端產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)實(shí)施等；同時(shí)還是對(duì)消費(fèi)模式的創(chuàng)新，如電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)有形市場(chǎng)的模式和理念，大大降低了成本提高了效率。按照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)一般沿著“衣食——住行——康樂(lè)”路線呈現(xiàn)由商品到服務(wù)升級(jí)的規(guī)律。信息消費(fèi)有利于增加我國(guó)在新階段的消費(fèi)內(nèi)容，同時(shí)新的消費(fèi)模式降低了衣食、住行等初中級(jí)階段的消費(fèi)成本，使既定收入可以滿足更多需求，有效地發(fā)揮了擴(kuò)大消費(fèi)的作用。2012年，在全國(guó)零售增速放緩背景下，電子商務(wù)交易總額突破8萬(wàn)億元,達(dá)到80163億元,同比增長(zhǎng)31.7%;其中網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)67.5%,占2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.3%。

　　另一方面，信息消費(fèi)是供給創(chuàng)造需求，具有現(xiàn)實(shí)和理論必然性。從現(xiàn)實(shí)看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)要素價(jià)格偏低的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑，原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，以量化寬松為代表的需求管理政策見(jiàn)效遲緩，發(fā)達(dá)國(guó)家為此競(jìng)相加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)引領(lǐng)第三次產(chǎn)業(yè)革命。在這樣的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境下，為同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革目標(biāo)，我國(guó)提出了促進(jìn)信息消費(fèi)。從理論看，供給學(xué)派和馬克思主義都突出了供給對(duì)消費(fèi)的決定作用。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也反復(fù)證明，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期向另一個(gè)周期過(guò)渡階段，必然伴隨著科技革命和供給層面的突破。可見(jiàn)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要更加重視供給管理和技術(shù)創(chuàng)新，而信息技術(shù)無(wú)疑是第三次產(chǎn)業(yè)革命的重要內(nèi)容之一。因此，擴(kuò)大信息消費(fèi)，從理論和實(shí)際看都是當(dāng)前形勢(shì)下的科學(xué)選擇。

　　從效果上看，信息消費(fèi)比汽車住房的擴(kuò)消費(fèi)效果更明顯。以2012年為例，我國(guó)電子商務(wù)交易額突破8萬(wàn)億元，遠(yuǎn)高于全國(guó)商品住房銷售額、國(guó)內(nèi)汽車銷售額，如果加上純信息產(chǎn)品消費(fèi)，再考慮到增速的不同，其擴(kuò)大消費(fèi)的效果差異就更加明顯了。有人測(cè)算，未來(lái)兩年信息消費(fèi)每年將為GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)約1個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，雖然汽車、住房消費(fèi)政策在當(dāng)時(shí)背景下有力地促進(jìn)了消費(fèi)擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)，但眼下卻面臨著資源環(huán)境約束強(qiáng)化、價(jià)格虛高、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。與之相比，信息消費(fèi)具有以下特點(diǎn)：一是資源能源消耗低，不會(huì)出現(xiàn)明顯的邊際成本遞增，甚至還可能隨著消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)成本增加的幅度越來(lái)越小，這將緩解能源資源和環(huán)境約束的壓力。二是信息產(chǎn)業(yè)不具資產(chǎn)屬性，不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格過(guò)快上漲。三是信息行業(yè)供求無(wú)縫對(duì)接不容易產(chǎn)能過(guò)剩。住房汽車從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，由于信息傳導(dǎo)滯后可能導(dǎo)致上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。而信息行業(yè)的產(chǎn)銷用之間環(huán)節(jié)和時(shí)間大大壓縮，再加上消費(fèi)進(jìn)入門(mén)檻較低，輕易不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩�？梢�(jiàn)，信息消費(fèi)是比較適合當(dāng)下作為擴(kuò)大消費(fèi)抓手的。

　　當(dāng)然，信息消費(fèi)效果雖然明顯，卻不能完全替代其他消費(fèi)。一方面是因?yàn)槲覈?guó)信息技術(shù)和制度創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小差距，遠(yuǎn)不能覆蓋到所有消費(fèi)領(lǐng)域。2011年韓國(guó)就正式進(jìn)入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)4G時(shí)代，通信速度約為3G網(wǎng)絡(luò)的5倍，目前電子商務(wù)交易額已超過(guò)GDP，都明顯快于我國(guó)；德國(guó)超過(guò)半數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)和超過(guò)80%的出口依賴于信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)高于我國(guó)；我國(guó)寬帶平均速度僅為每秒0.81M，不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)的每秒5M，而且低于全球平均的每秒1.84M；相關(guān)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序法規(guī)尚不完善。另一方面是因?yàn)槌源┳∮眯惺侨祟愑篮愕幕拘枨螅M管有部分信息終端產(chǎn)品如智能家電等能替代原有產(chǎn)品，但信息化的作用總體上是降低交易成本，提高其他消費(fèi)的效率，卻不能完全替代其他消費(fèi)。信息化自身固然重要，關(guān)鍵還是要促進(jìn)信息化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合。這要求同時(shí)加大信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的投入，只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，才能既帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，又提升傳統(tǒng)消費(fèi)質(zhì)量。

　　值得注意的是，發(fā)展信息消費(fèi)也面臨一些挑戰(zhàn)，這需要我們從實(shí)際出發(fā)，多策并舉，積極應(yīng)對(duì)。其一，要高度重視信息消費(fèi)可能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)產(chǎn)生的沖擊。信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用將根本改變傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，部分技術(shù)落后產(chǎn)品和企業(yè)可能面臨被淘汰風(fēng)險(xiǎn)；電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)形成明顯競(jìng)爭(zhēng)，近兩年一些主要城市傳統(tǒng)商場(chǎng)利潤(rùn)率下降，甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，原因之一就是電商擠占了市場(chǎng)份額。因此，在發(fā)展信息消費(fèi)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)用信息技術(shù)新成果生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，加快形成電商和傳統(tǒng)商超的合理分工格局；盡快出臺(tái)電子商務(wù)條例，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)然，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)型的根本力量還是市場(chǎng)機(jī)制，因此要做好一批企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的準(zhǔn)備。

　　其二，要做好信息安全，維護(hù)消費(fèi)環(huán)境。基于大量數(shù)據(jù)的信息消費(fèi)尤其要確保信息安全和規(guī)范的市場(chǎng)秩序，離開(kāi)這些條件，信息消費(fèi)市場(chǎng)難以持續(xù)健康發(fā)展。為此，國(guó)家應(yīng)制定推行信息安全基本標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施保護(hù)信息安全的法律法規(guī)；應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保證企業(yè)在新技術(shù)和新商業(yè)模式方面的投入能夠獲得對(duì)稱的收益，從技術(shù)安全的企業(yè)源頭把好安全關(guān)；加大信息安全技術(shù)的推廣和普及力度，確保個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織和政府的信息消費(fèi)安全；完善法律法規(guī)，加大對(duì)泄露信息、欺詐、以次充好等違法行為打擊力度，維護(hù)信息消費(fèi)良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

　　此外，信息消費(fèi)擴(kuò)大同樣離不開(kāi)整體居民收入的增長(zhǎng)和整體社會(huì)環(huán)境的改善，這需要各方的共同努力。既要通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用提高收入，更要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高更多低收入者的信息消費(fèi)。