省委書記郭庚茂在“2015一帶一路媒體合作論壇”上強調(diào)，河南要把積極參與“一帶一路”建設與實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合起來，抓住機遇，找準定位，揚長避短，主動融入，努力在加快推進“一帶一路”建設中承擔更大使命，發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更大發(fā)展。加快推進“一帶一路”建設不僅對當前的穩(wěn)增長保態(tài)勢而且對今后河南發(fā)展均有特殊重要意義。

　　“一帶一路”國家戰(zhàn)略的制訂實施，為河南全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設提供了重大歷史機遇。省委書記郭庚茂在“2015一帶一路媒體合作論壇”上，進一步理清了發(fā)展思路、明確了工作重點、描繪了美好前景。省長謝伏瞻在年初所作的《政府工作報告》中要求全省積極擴大對外開放，深度融入“一帶一路”建設，推動中原腹地走向開放前沿。我省在積極融入和全面參與“一帶一路”建設中，應該充分發(fā)揮內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐作用，抓住機遇，找準定位，揚長避短，主動融入，努力在加快推進“一帶一路”建設中承擔更大使命，發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　全面加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)深度融入“一帶一路”的核心支點

　　堅持建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市，以交通建設為起點，把發(fā)展物流作杠桿，重點抓好航空與陸路“雙樞紐”、國內(nèi)與國外“雙樞紐”建設，全面提升實驗區(qū)建設水平和競爭優(yōu)勢。一是加快建設國際物流中心。拓展連接世界重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的航空物流通道，打造國際航空物流中心；提升鄭州國際陸港綜合服務功能，推動鄭歐國際貨運班列不斷加密班次、擴大集貨范圍、完善運行機制；加快建設連通世界的物流網(wǎng)絡和國際物流重要節(jié)點，基本建成以鄭州為中心的現(xiàn)代物流體系。二是加快發(fā)展電子商務和跨境貿(mào)易。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動“線上與線下、制造與服務、科技與市場、產(chǎn)業(yè)與金融”四個結(jié)合，打造更加便利的跨境網(wǎng)購物品集散分撥中心，促進跨境貿(mào)易電子商務服務試點擴規(guī)模上水平。三是加快集聚高端產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加密航空貨運網(wǎng)絡，逐步形成深度融入全球、特色優(yōu)勢突出的生產(chǎn)供應鏈和消費供應鏈，帶動智能終端制造業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，努力建成全球重要的智能終端生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要的航空航材制造維修基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。四是加快建設航空都市。以產(chǎn)興城產(chǎn)城互動，形成“一核領三區(qū)、兩廊系三心、兩軸連三環(huán)”的城市發(fā)展格局，力爭到2020年建成人口規(guī)模達到100萬人以上、集約智能綠色低碳的國際化航空都市。

　　堅持交通先行，推進內(nèi)聯(lián)外通，著力構(gòu)建全面融入“一帶一路”全方位國際大通道

　　充分發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢，以快速鐵路網(wǎng)、航線網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)為重點，科學構(gòu)建連接四面、直通八方的立體交通網(wǎng)絡。一是強化鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐地位。以米字形快速鐵路網(wǎng)為重點推進客運專線、城際鐵路、跨區(qū)域大能力貨運鐵路通道建設；加快航空港和機場樞紐建設，拓展國際國內(nèi)航線，全面提升客貨運中轉(zhuǎn)和集疏能力；完善高速公路網(wǎng)絡。促進“鐵、公、機、�！奔枇鬓D(zhuǎn)和便捷換乘，構(gòu)建三網(wǎng)融合、四港聯(lián)動、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。有效破解不連不通、連而不通、通而不暢問題，打造“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐和內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”的核心支點。二是加快以新亞歐大陸橋為主軸的東聯(lián)西進通道建設。強化鄭州、洛陽等主要節(jié)點城市支撐作用，全面建成米字形快速鐵路網(wǎng)，基本實現(xiàn)快速鐵路通達全部省轄市。有機銜接國家快速鐵路網(wǎng)，形成與“一帶一路”相關戰(zhàn)略方向高度契合的“四面八方”軸帶網(wǎng)絡。加快建設以鄭州為中心的放射狀城際鐵路網(wǎng)。三是加速構(gòu)建貫通全球輪輻式航線網(wǎng)。拓展與沿線國家民航合作，構(gòu)建干支銜接、便捷快速的空中走廊，推動新開通一批國際客貨運航線。推進航空公交化運營，開通鄭州至滬廣深等地的“空中快線”，加密鄭州至其他省會、重點城市航線。有序推進省內(nèi)支線機場發(fā)展和通用機場建設。四是持續(xù)完善內(nèi)捷外暢公路網(wǎng)。加快實施高速公路內(nèi)聯(lián)外通、干線公路升級改造和鄉(xiāng)村暢通工程，形成功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)捷外暢的公路網(wǎng)絡，形成高效銜接四個經(jīng)濟走廊和沿海港口群的通道布局。五是突出提升基礎設施互聯(lián)互通水平。以東聯(lián)西進、陸海相通為目標，向東提升與上海、天津、連云港等沿海港口城市連通水平，實現(xiàn)與海上絲綢之路鏈接；提升鄭歐班列運營水平，密切與西北諸省份合作，連通俄羅斯、中亞、西亞，形成向西與絲綢之路經(jīng)濟帶融合；完善京廣通道功能，打通東北西南向和東南西北向運輸通道。六是著力構(gòu)建信息樞紐制高點。增強鄭州國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點流量疏通能力，建設區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心。持續(xù)擴容互聯(lián)網(wǎng)國際出口和省際出口，暢通信息絲綢之路。完善信息共享機制，打造服務“一帶一路”建設信息樞紐。

　　注重走出去與引進來相結(jié)合，持續(xù)提升“一帶一路”產(chǎn)業(yè)開放合作水平

　　加強與沿線地區(qū)溝通，共同搭建貿(mào)易促進平臺，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同推進，讓河南優(yōu)勢產(chǎn)品更好走出去，讓世界各國的特色產(chǎn)品更多地進入中原。一是積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外發(fā)展空間。積極開展境外投資合作，圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，推動我省行業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)、物流業(yè)等方面，通過與國外本土企業(yè)合作、并購等形式建立海外集疏基地、生產(chǎn)研發(fā)中心和全球營銷網(wǎng)絡、戰(zhàn)略資源渠道，培育具有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)開放合作水平。加快發(fā)展先進制造業(yè)，重點引進電子信息、生物醫(yī)藥、航空設備制造及維修、新材料等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設一批特色鮮明千億級產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，提升行業(yè)集群競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高供應鏈管理和物流服務水平，優(yōu)先發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，提高省內(nèi)展會質(zhì)量和效益，引進生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)，提升綜合服務能力。三是積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開放合作方式。依托走出去龍頭企業(yè)，推動省內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，建立完善研發(fā)、生產(chǎn)和銷售體系。加強金融對科技型、外向型中小企業(yè)支持。建立科研項目全球網(wǎng)絡招標平臺，為企業(yè)和相關機構(gòu)提供面向全國、全球?qū)で笞罴褎?chuàng)新資源新途徑。面向沿線重點大學和行業(yè)領軍企業(yè)，引進研發(fā)環(huán)節(jié)和研發(fā)團隊，開展本土化應用型技術研究。

　　加快自貿(mào)區(qū)申建步伐，著力完善開放平臺，打造“一帶一路”內(nèi)陸開放高地

　　以河南自貿(mào)試驗區(qū)建設為重點，探索內(nèi)陸地區(qū)自由貿(mào)易新模式，推進貿(mào)易便利化，全面增強河南與“一帶一路”沿線的合作吸引力和綜合競爭力。一是積極申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。在抓緊落實上海自貿(mào)區(qū)推廣經(jīng)驗的基礎上，抓住國家自貿(mào)區(qū)擴圍的機遇，立足于充分發(fā)揮河南的區(qū)位、交通、市場、產(chǎn)業(yè)基礎、開放條件等綜合優(yōu)勢，積極謀劃并爭取國家盡早批復同意建設中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。二是加快建設跨境電子商務全球集散分撥中心。加快鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動建立跨境貿(mào)易電子商務綜合服務信息化平臺，擴大跨境電子商務規(guī)模，加強與沿線國家知名電商戰(zhàn)略合作，加快建設跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務中心和大數(shù)據(jù)中心。三是打造高水平內(nèi)陸開放口岸。著力打造鄭州國際樞紐口岸，爭取鄭州航空、鐵路口岸建設國際樞紐口岸納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。加快鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州出口加工區(qū)發(fā)展，推動鄭州新鄭綜合保稅區(qū)爭取成為國家海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化試點。加快建設南陽臥龍綜合保稅區(qū)，加快鶴壁、鄭州經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)及商丘保稅物流中心申建工作。支持鄭州、洛陽等市申建國際級服務外包示范城市。四是營造國際化營商環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務效能，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。減少和取消對外商投資準入限制，簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務流程，減少出口商品檢驗種類，規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，在企業(yè)注冊登記、融資、跨境交易等方面，全面加強與國際規(guī)則和國際慣例接軌。五是加強與沿線國家和地區(qū)務實合作。提高中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、黃帝故里拜祖大典、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動等展會平臺知名度，開展多領域交流合作。積極組織參加國家級、國際性經(jīng)貿(mào)交流活動，全方位推進河南與沿線國家、地區(qū)和城市合作。謀劃建設亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，形成與亞歐全面合作新格局。

　　加快國際商都建設，鞏固和提高鄭州在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略地位

　　打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設以國際商都為特征的國家中心城市，增強鄭州獨特影響力、吸引力和競爭力。一是全力打造物流通道樞紐。圍繞建成“連通境內(nèi)外、輻射東中西”的國際綜合交通信息樞紐，以物流產(chǎn)業(yè)為先導，以航空港和國際陸港建設為重點，做大做強口岸經(jīng)濟，建設全國鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、信息網(wǎng)、管道運輸網(wǎng)的中部樞紐，將鄭州建成絲綢之路經(jīng)濟帶沿線綜合競爭力名列前茅的全國區(qū)域性中心城市。二是全力打造綜合商貿(mào)中心。積極對接國際市場，大力發(fā)展高成長性服務業(yè)，探索建立“智庫+聯(lián)盟+展會+園區(qū)+基金”五位一體的行業(yè)協(xié)會合作模式，著力構(gòu)建一流商貿(mào)平臺，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟，加快發(fā)展電子商務，努力把鄭州建設成為全球商品展示交易中心、全國重要的商貿(mào)集散中心和跨境電商網(wǎng)絡平臺。三是全力打造絲路經(jīng)濟增長極。加快組合型大都市區(qū)建設，力爭鄭州全部縣市改區(qū)。充分利用工業(yè)基礎、商貿(mào)設施、金融機構(gòu)、科技力量等方面綜合實力優(yōu)勢，依托中原城市群，建立綜合性經(jīng)濟區(qū)，持續(xù)提升國內(nèi)輻射帶動力、資源整合力和國際影響力，逐步將鄭州培育成為全球特色優(yōu)勢明顯、絲路比較優(yōu)勢明顯、內(nèi)陸支撐帶動優(yōu)勢明顯的中西部重要增長極。四是全力打造國際化區(qū)域金融中心。積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)在鄭州設立地區(qū)總部、功能性總部和分支機構(gòu)。推動鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉(zhuǎn)變。加快建設鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。建立離岸金融市場，建設鄭州中西部地區(qū)人民幣跨境結(jié)算中心。鼓勵跨國公司在鄭州設立資金管理中心、結(jié)算中心。建設互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等深度合作。

　　弘揚絲路文化，突出河南特色，深化與“一帶一路”沿線國家人文交流合作

　　加強對“一帶一路”沿途國家和地區(qū)的研究，增強人文交流紐帶作用，增進中原人文精神認同感和凝聚力。一是加強文化交流。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，建設“絲綢之路文化交流中心”，打造絲綢之路中原文化名片。在沿線國家開展“絲綢之路中原文化行”、“河南文化季”等活動，為深度融入“一帶一路”建設營造濃厚文化氛圍。二是加強旅游合作。把旅游業(yè)作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”先導產(chǎn)業(yè)，推動旅游市場相互開放，創(chuàng)新推進文化旅游西進工程，與沿線國家共同建立旅游便利化機制。加強以絲綢之路為主題的旅游精品線路宣傳推廣，努力將河南打造成為具有國際競爭力和較高知名度的國際旅游目的地。三是加強教育合作。抓好適應“一帶一路”以及沿途國家和地區(qū)合作的人才隊伍建設，將河南打造成為沿線國家留學生重要培養(yǎng)基地。加大省內(nèi)教育機構(gòu)與沿線教育機構(gòu)間的雙邊、多邊交流與合作。積極籌辦學術交流活動、搭建青少年交流平臺。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生合作。加強與沿線國家在公共衛(wèi)生體系、慢性病防治、傳染病實驗室檢測系統(tǒng)、突發(fā)災難應對、藥物研發(fā)等方面開展合作。推動中醫(yī)藥“走出去”。同時，充分發(fā)揮海外僑胞橋梁作用，深化青年、智庫、社會團體等友好合作，引導民間開展豐富多彩的互動交流。

　　強化組織協(xié)調(diào)，完善政策措施，為推進“一帶一路”建設提供保障

　　積極融入“一帶一路”建設是一項意義重大、影響深遠的系統(tǒng)工程，應強化組織領導，加強合作聯(lián)動，有力有序有效推進實施。一是加強組織領導。建議在省級層面成立深度融入“一帶一路”建設組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，科學確定河南推進“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略定位、奮斗目標、戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)重點和發(fā)展舉措，出臺相關政策，統(tǒng)籌工作推進，建立督查機制，協(xié)調(diào)解決問題，定期督促評估，狠抓工作落實。二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建議明確省有關職能部門、地方政府等的工作責任和目標任務，研究制定具體實施方案和配套措施，整合運用各方資源，匯聚形成共同推進“一帶一路”建設的強大合力。三是完善政策支持。在用足用好國家賦予河南“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃等優(yōu)惠政策基礎上，深化省部戰(zhàn)略合作，積極爭取國家給予河南更多政策支持。立足實際，支持政策創(chuàng)新和工作舉措創(chuàng)新，與“一帶一路”沿線各地形成差異化競爭。四是加強輿論宣傳。建立健全全面融入“一帶一路”發(fā)展的輿論宣傳機制，積極穩(wěn)妥開展全方位、多渠道宣傳，在全省上下營造社會認同、積極支持和踴躍參與“一帶一路”建設的良好氛圍。（作者單位：省政府研究室）