省委書記郭庚茂在省委九屆十次全會上指出，二季度以來，我省多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)抬頭見好的態(tài)勢。他強(qiáng)調(diào)，對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，既要看到積極的一面，又不能盲目樂觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也處于非常期，必須保持清醒；經(jīng)濟(jì)下行原因既是多方面的也是多層次的，必須精準(zhǔn)調(diào)控；新常態(tài)既是調(diào)整期也是分化期，必須深刻把握。做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是把抓落實(shí)作為工作主題，堅(jiān)定不移地把好的思路好的舉措貫徹下去。

　　把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢

　　今年7月15日國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，我國上半年經(jīng)濟(jì)增長7%.這一數(shù)據(jù)出乎一些機(jī)構(gòu)的預(yù)料，但卻在我們的預(yù)測范圍內(nèi)。這是中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩的情況下取得的成績，是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下取得的成績，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外復(fù)雜形勢出臺一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況下取得的成績。從我國發(fā)展基本面來看，中國經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動下的中高速增長的動力和潛力。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡的角度來看，中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在不斷提高，經(jīng)濟(jì)增速的潛在生產(chǎn)率在收斂。從投資角度看，上半年重大投資項(xiàng)目的緩釋效應(yīng)正在醞釀，將在下半年逐漸顯現(xiàn)出來，還會繼續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長。從中國“一帶一路”開放戰(zhàn)略實(shí)施的情況來看，國際經(jīng)貿(mào)往來、國際投資項(xiàng)目、亞投行帶動的國際金融支持正在向縱深方向發(fā)展。這是中國經(jīng)濟(jì)增長的總態(tài)勢，也是我省經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)大環(huán)境。

　　新常態(tài)下的河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既具有上述全國層面的增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動等共性特征，也表現(xiàn)出我省自身特有的局部性和階段性特征。從上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，夏糧再躍新高；工業(yè)緩中趨穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)繼續(xù)回升，各種全面深化改革措施正在發(fā)力；服務(wù)業(yè)增速加快，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7.8%的增長，呈現(xiàn)出低開穩(wěn)走、穩(wěn)中趨升、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。這是省委自去年以來相繼召開全面深化改革、全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨的四次全會，貫徹落實(shí)中央“四個全面”戰(zhàn)略布局以來取得的成果，是新常態(tài)轉(zhuǎn)型過程中面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下全省人民共同奮力拼搏的結(jié)果。

　　明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　從上半年數(shù)據(jù)來看，與往年同期相比較，我省經(jīng)濟(jì)增速雖然回落，但高于全國平均水平；經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但已出現(xiàn)一系列積極轉(zhuǎn)變；作為人口大省的內(nèi)需增勢平緩，但外貿(mào)增長勢頭強(qiáng)勁；中小企業(yè)經(jīng)營困難，出現(xiàn)“融資難、融資貴”的暫時情況，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐正在加快；新舊增長動力轉(zhuǎn)換摩擦存在，但創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)波動有所顯現(xiàn)，但物價(jià)就業(yè)總體穩(wěn)定。促進(jìn)河南下半年經(jīng)濟(jì)增長有利因素包括兩個方面：其一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶動的國際經(jīng)濟(jì)合作與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)帶動的經(jīng)貿(mào)往來，其二是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)型和我省實(shí)施的全面深化改革具體措施。

　　為此，我省下半年應(yīng)繼續(xù)實(shí)施國際化開放型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這是因?yàn)�，河南具有國家區(qū)位戰(zhàn)略優(yōu)勢。河南地處中原，是國家糧食安全保障基地，是全國交通運(yùn)輸樞紐，是航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，是國家軍用物資和民用物資儲備中心，這些是河南在國家內(nèi)部空間的區(qū)位優(yōu)勢。我們的任務(wù)是，把這些國內(nèi)層面的內(nèi)部戰(zhàn)略優(yōu)勢借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成國際區(qū)位優(yōu)勢。這就要求我們要樹立“外交興省”和“外交興市”的新理念，以外交作為經(jīng)濟(jì)合作交流的先鋒方式；繼續(xù)加大我省開放程度，確定并深度了解擬合作目標(biāo)國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，為河南開展全面的國際合作打下基礎(chǔ)。

　　我省還要大力推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以理論創(chuàng)新為內(nèi)涵的中原智庫發(fā)展方式創(chuàng)新可以為省委省政府科學(xué)決策提供依據(jù)；體制機(jī)制創(chuàng)新可以提高我省經(jīng)濟(jì)增長效率；治理制度創(chuàng)新不但可以加快我省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，更重要的是提升我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；高層次技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)組織模式創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；金融創(chuàng)新不僅可以加快我省金融業(yè)走向國際市場的步伐，而且還可以借助金融業(yè)改革解決我省企業(yè)“融資難、融資貴”的突出問題。國際化開放型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不僅是我省下半年的增長戰(zhàn)略，也是我省未來富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略選擇。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　習(xí)近平總書記在今年5月考察浙江時指出，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。習(xí)總書記的講話為我們建構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系指明了方向，為我省增強(qiáng)發(fā)展自信鼓足了勇氣。

　　就改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，我省要加大對鋼鐵、水泥、造紙、建材、化工、印染、輕紡等高消耗、高污染、高排放行業(yè)的技術(shù)升級、生產(chǎn)工藝升級和管理水平升級，使得低碳技術(shù)、綠色技術(shù)、清潔技術(shù)和環(huán)保技術(shù)盡快取代傳統(tǒng)技術(shù)，使得循環(huán)生產(chǎn)工藝盡快取代單方向直線生產(chǎn)工藝，使得產(chǎn)業(yè)組織管理方式更加科學(xué)化和高效化。對于技術(shù)升級和工藝升級過程中的資金需求要通過多種途徑落實(shí)到位，否則，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這是我省推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省工作的基礎(chǔ)性工作。

　　就培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，這是我省建設(shè)制造業(yè)大省的核心工作。河南的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模越大、效率越高，我省在國家的戰(zhàn)略地位就越重要，對提高國家綜合競爭力的貢獻(xiàn)度就越大。目前河南已經(jīng)在電子信息、裝備制造和汽車及零配件這三個領(lǐng)域嶄露頭角，下半年還要更加重視這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。同時，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要以國有大型企業(yè)為依托。充分發(fā)揮國有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要作用，讓國有大型企業(yè)成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，讓更多的國有大型企業(yè)走在“一帶一路”戰(zhàn)略的最前沿，為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更為廣闊的前進(jìn)道路。

　　就大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，這是我省推進(jìn)高成長性服務(wù)業(yè)大省的重點(diǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括升級的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包括新興服務(wù)業(yè)，前者是指用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與技術(shù)改造升級商貿(mào)、餐飲、倉儲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)后形成的電子商務(wù)與現(xiàn)代物流業(yè)，后者是指包括信息、金融、保險(xiǎn)、咨詢、旅游、科研、教育、醫(yī)療、公共管理等在內(nèi)的新興服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)規(guī)模大小取決于服務(wù)對象的規(guī)模和服務(wù)空間的廣闊程度，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量取決于物質(zhì)技術(shù)水平、精細(xì)管理水平和服務(wù)主體態(tài)度與技能。鑒于此，要拓寬服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，既服務(wù)于工業(yè)，也服務(wù)于農(nóng)業(yè)；要拓展服務(wù)業(yè)空間，要既服務(wù)于城市，也服務(wù)于農(nóng)村；既服務(wù)于省內(nèi)外，又要在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下服務(wù)于國內(nèi)外；既服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又要服務(wù)于服務(wù)業(yè)自身，特別是要重視科研和教育的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深層動力就來源于教育和科研。

　　就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省而言，這是我省的競爭優(yōu)勢，也是我省的戰(zhàn)略優(yōu)勢。從發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程包括兩方面主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，即利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化、企業(yè)化和適度規(guī)�；９I(yè)現(xiàn)代化決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的裝備程度和裝備水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的合理性與科學(xué)性決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。為此，一方面我省要將我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，同“一帶一路”沿線國家開展深度現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作，去開拓更廣闊的農(nóng)產(chǎn)品市場；另一方面要加強(qiáng)信息化、工業(yè)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，改革我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，使之更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的需求，從而更加鞏固我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。（作者系河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）