習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出，廣西要形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，對(duì)廣西發(fā)展賦予了最明確的新定位新使命。柳州作為廣西工業(yè)重鎮(zhèn)和西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的這一重大論述，全面深化改革，全面實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大開放合作，努力在廣西建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶中發(fā)揮引擎作用，既為國家、廣西全局戰(zhàn)略的實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)，又通過國家、廣西全局戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)自身發(fā)展。

　　1 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)廣西發(fā)展的新定位新要求

　　習(xí)近平總書記對(duì)廣西開放發(fā)展的新定位，歸納起來就是，“一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，即發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：“兩個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇”，即加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)：“三重角色定位”，即構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇、定位三個(gè)層次層層遞進(jìn)、要求明晰。柳州要準(zhǔn)確把握這三個(gè)層次要求，立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，明確自身角色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)融入廣西全新的開放發(fā)展格局。

　　發(fā)揮“一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，挖掘通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。廣西與東盟國家陸海相鄰，北承絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南啟海上絲綢之路，這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)把廣西推到了國家建設(shè)“一帶一路”的最前沿。柳州東臨粵港澳，南接北部灣，西靠云貴川，北抵長(zhǎng)江中下游，是中國西部重要的商品集散地以及交通樞紐，也是中國毗鄰東盟的第一大工業(yè)城市，有著優(yōu)良的區(qū)位和發(fā)達(dá)的信息、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。柳州要充分發(fā)揮和不斷構(gòu)筑我國西南中南地區(qū)與東盟國家之間的重要樞紐優(yōu)勢(shì)，向北增強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的連接度，向南加強(qiáng)與東盟各國產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)柳州站在廣西開放發(fā)展的更前沿。

　　把握“兩個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇”，深化雙核驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為廣西帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。在深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略背景下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶必將成為支撐引領(lǐng)廣西加快發(fā)展的兩大核心引擎。柳州是西江經(jīng)濟(jì)帶的先進(jìn)制造業(yè)中心，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和承載能力，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高，必須義不容辭肩負(fù)起廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”的主引擎作用。要緊緊抓住“兩個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇”，發(fā)揮核心城市的集聚功能，加大產(chǎn)業(yè)、要素和人口的集聚力度，在帶動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域各城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系的同時(shí)，更加積極主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展，使柳州在廣西實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

　　緊扣“三重角色定位”，放大開放集聚效應(yīng)。習(xí)近平總書記站在國內(nèi)國際的高度，深刻闡述了廣西必須立足于國內(nèi)西南中南地區(qū)這一戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動(dòng)面向東盟的國際大通道這一杠桿，全面開啟面向世界開放的大門。柳州要圍繞國際大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶三大主題，找準(zhǔn)在廣西“三重角色定位”中的精確坐標(biāo)，突出有機(jī)銜接這一關(guān)鍵，重點(diǎn)做好開放和集聚兩篇文章。既要著眼于提升區(qū)域互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)整合和外向型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的開放樞紐，又要不斷鞏固強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚效應(yīng)，建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的產(chǎn)業(yè)引擎。

　　2 建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的實(shí)業(yè)引擎

　　實(shí)業(yè)是柳州的根本。柳州將全面實(shí)施“實(shí)業(yè)興市”戰(zhàn)略，著力打造在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，全面提升城市輻射力和影響力，在廣西建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶中充分發(fā)揮實(shí)業(yè)引擎作用。

　　打造集群發(fā)展、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚地。構(gòu)筑能夠參與國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，是柳州充分發(fā)揮實(shí)業(yè)引擎作用的首要任務(wù)。近年來，柳州堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐，已形成汽車、冶金、機(jī)械、化工等關(guān)聯(lián)度高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。2014年，全市工業(yè)總產(chǎn)值4420億元，超過廣西工業(yè)的1／5.下一步，柳州將繼續(xù)扭住升級(jí)轉(zhuǎn)型這一主線，大力實(shí)施“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”，促進(jìn)汽車、鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展，加快布局工業(yè)機(jī)器人、3D打印制造、數(shù)控機(jī)床制造等智能制造產(chǎn)業(yè)，盡快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)今年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重超過10%，打造面向中國與東盟區(qū)域合作和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　打造活力迸發(fā)、吸附力強(qiáng)的要素集聚地。充分利用先進(jìn)制造業(yè)基地的綜合優(yōu)勢(shì)，有力吸納集聚金融、科技以及人才等活躍要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)高端要素資源的有效配置，是柳州充分發(fā)揮實(shí)業(yè)引擎作用的關(guān)鍵所在。近年來，柳州大力推動(dòng)實(shí)施“引金入柳”工程，構(gòu)建起以銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體，其他金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融組織體系，為柳州實(shí)業(yè)發(fā)展提供了金融支撐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，全市已擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心56家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心84家，自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心12家，企業(yè)技術(shù)中心三級(jí)金字塔型框架基本形成。下一步，柳州將著眼于打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)高地和要素洼地的優(yōu)勢(shì)，不斷完善要素市場(chǎng)體系，大幅提高對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的吸引力、輸出力和支配力，讓柳州成為資本、人才、技術(shù)匯聚的主要洼地。

　　打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的人口集聚地。加速區(qū)域人口的合理集聚，全面增強(qiáng)城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力，關(guān)鍵在于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。柳州始終致力于聚集人氣、做大城市，2014年，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)180.09平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.06%，產(chǎn)城融合發(fā)展快速推進(jìn)，生態(tài)宜居環(huán)境日益顯現(xiàn)。新常態(tài)下，“人”的城鎮(zhèn)化和“產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化仍將是柳州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的鮮明特征。下一步，柳州將以列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，從建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制入手，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系與城鎮(zhèn)體系有機(jī)融合，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐；同時(shí)以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，使柳州成為老百姓的安居之處、樂業(yè)之地。力爭(zhēng)到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%，市區(qū)常住人口達(dá)245萬人、市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)245平方公里。

　　3 建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的開放引擎

　　開放是柳州的未來。柳州將繼續(xù)全面實(shí)施“開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，構(gòu)建立體式綜合交通體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系和全方位開放合作體系，促進(jìn)各類區(qū)域發(fā)展要素的相互通聯(lián)、協(xié)調(diào)、整合，在廣西建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶中充分發(fā)揮開放引擎作用。

　　構(gòu)建互聯(lián)互通、立體式的綜合交通體系。立體式綜合交通體系是建設(shè)開放引擎的硬件基礎(chǔ)。柳州將繼續(xù)強(qiáng)化交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展公路、水路、鐵路、航空無縫銜接的多式一體化聯(lián)運(yùn)，形成通江達(dá)海、聯(lián)內(nèi)接外，“大動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”相貫通的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要以西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，大力推進(jìn)黃金水道建設(shè)，重點(diǎn)加快廣西唯一的內(nèi)河保稅港區(qū)——柳州官塘物流港項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步形成連接大西南、溝通珠三角、面向中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要航運(yùn)樞紐。要大力推進(jìn)柳州至肇慶、柳州至韶關(guān)、柳州至涪陵等多條鐵路建設(shè)，全面打通連接大西南與粵港澳的鐵路大通道，并由此推動(dòng)形成粵桂渝新歐國際鐵路大通道，真正把“一帶一路”有機(jī)銜接起來，為柳州企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入中亞地區(qū)打開大門。要加快推進(jìn)柳州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)提升飛行區(qū)等級(jí)至4E，爭(zhēng)取開通至東盟國家和港澳臺(tái)地區(qū)的航線，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)與信息化建設(shè)，努力打造廣西航空物流中心。

　　構(gòu)建面向國際、開放型的經(jīng)濟(jì)體系。開放型經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)開放樞紐的活力之源。柳州將不斷轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和外資利用方式，不斷提升出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。要大力推進(jìn)加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，充分借助“一帶一路”把柳州的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品傳導(dǎo)、傳遞出去，切實(shí)加大對(duì)港澳、東盟國家等傳統(tǒng)市場(chǎng)的提升和對(duì)南亞、中亞、南美、拉美、非洲等新興市場(chǎng)的開拓，擴(kuò)大工程機(jī)械、汽車、鋼材、化肥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。要加快“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”步伐，重點(diǎn)加快推動(dòng)以柳工、上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等為代表的一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)向跨國公司邁進(jìn)，加快推動(dòng)以打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要加強(qiáng)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)、工程機(jī)械產(chǎn)品全球售后服務(wù)公共管理平臺(tái)、廣西汽車及零部件供應(yīng)鏈管理公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加快把柳州建設(shè)成為引領(lǐng)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全方位的開放合作體系。全方位開放合作體系是建設(shè)開放引擎的重要支撐。柳州將通過開展區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)合作各方基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)企業(yè)互融、市場(chǎng)資源共享、政策優(yōu)化組合。要抓住多重疊加機(jī)遇，向東向南借助粵港澳臺(tái)和東盟積極融入海上絲綢之路，向西向北依托西南中南腹地主動(dòng)對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，充分借助中國-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，更加積極主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣開發(fā)建設(shè)，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區(qū)及東盟國家的交流合作。要不斷提升中國-東盟（柳州）汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，讓更多的客商走進(jìn)柳州、牽手柳州、投資柳州，在全新的開放發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)互利共贏。