生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》明確提出要“嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線”，強調要正確處理發(fā)展經濟同生態(tài)環(huán)境保護的辯證關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，以更加自覺的態(tài)度和決心推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經濟的片面增長。就廣西實際而言，廣西生態(tài)環(huán)境質量處于全國前列，“山清水秀生態(tài)美”已成為閃亮的名片。但也要看到，隨著廣西經濟社會的快速發(fā)展，資源環(huán)境的壓力逐年增大，存在生態(tài)環(huán)境依然脆弱，人地矛盾突出；降水集中，部分地區(qū)水土流失比較嚴重；生物資源過度開發(fā)利用造成生物多樣性受到威脅等諸多問題，資源環(huán)境生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展的矛盾還將進一步顯現(xiàn)。因此，應嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，堅決遏制住生態(tài)環(huán)境退化的勢頭。

　　一、準確理解和科學劃定，是嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的前提和基礎。資源環(huán)境生態(tài)紅線，是指對維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康具有關鍵作用，在提升生態(tài)功能、改善環(huán)境質量、促進資源高效利用等方面必須嚴格保護的最小空間范圍與最低數(shù)量限值，具體包括資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線三個方面的內容�？梢哉f，紅線就是底線，是要嚴防死守、不能再退的標志線，如果再退就會引發(fā)生態(tài)危機。我國從2013年9月開始著手在全國范圍內開展生態(tài)紅線劃定工作，廣西是首批開展生態(tài)紅線劃定試點省區(qū)之一。目前，全國性的生態(tài)紅線劃定的主要技術流程已經厘清。我們要圍繞國務院要求的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)來確定范圍，通過一系列生態(tài)保護的重要性評價來確定這些區(qū)域的保護現(xiàn)狀，最終形成一條總的生態(tài)紅線。

　　二、節(jié)約及合理利用資源，是嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的根本出路。要大力節(jié)約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅度降低能源、水、土地等生產資料的消耗強度，鼓勵和倡導發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。要合理設定資源消耗“天花板”，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，強化能源消耗強度控制，做好能源消費總量管理。具體來說，廣西雖然水資源比較豐富，但水資源分配不均，降水集中于汛期，冬秋缺水的狀況每年都不同程度存在。必須大力實施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。在土地資源利用方面，要劃定永久基本農田，嚴格實施永久保護，對新增建設用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不下降、質量不降低。

　　三、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，是嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的有力措施�？茖W測算區(qū)域的資源環(huán)境承載力，是國土空間規(guī)劃的基礎，是劃定主體功能定位的基本依據(jù)，因此，要盡快建立一套系統(tǒng)完整規(guī)范的資源環(huán)境承載力綜合評價指標體系。不同縣域的資源稟賦和環(huán)境條件存在巨大差異，應結合主體功能區(qū)劃進行分類測算，根據(jù)各縣域城市發(fā)育程度、資源的儲量與保障能力、生態(tài)重要性與生態(tài)脆弱性等因素，將地區(qū)劃分為城市群地區(qū)、資源型城市、生態(tài)保護重點區(qū)等類型。資源環(huán)境承載力的測算結果應該是確定合理的人口規(guī)模、產業(yè)規(guī)模以及建設用地供應量、資源開采量、能源消費總量和污染物排放總量等。要布局建設覆蓋區(qū)域范圍內所有敏感區(qū)、敏感點的主要污染物監(jiān)測網(wǎng)絡，完善資源環(huán)境的信息采集工作體系，建立資源環(huán)境承載力動態(tài)數(shù)據(jù)庫和計量、仿真分析以及預警系統(tǒng)。同時，開展定期監(jiān)控，設立資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)，設置預警控制線和響應線。要充分發(fā)揮資源環(huán)境承載力的指標作用，以承載力為依據(jù)，合理確定產業(yè)規(guī)模，對國土規(guī)劃目標、任務和主要內容進行適當調整。要做好預警應對工作，及時落實好限產、限排等污染防控措施。

　　四、實施生態(tài)修復工程和生態(tài)補償制度，是嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的必要措施和正確導向。環(huán)境保護和治理要以解決損害人民群眾健康環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點領域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。當前，廣西經濟的發(fā)展，相當程度上依靠資源發(fā)展，有的地方甚至以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價，這種發(fā)展模式需要盡快修正。要保護好生態(tài)環(huán)境，維護好我們子孫后代的生存權，必須協(xié)調好資源生態(tài)效益和經濟效益的關系，量化生態(tài)效益，建立公平健全的生態(tài)效益交易和利益分配的生態(tài)補償制度。生態(tài)補償制度主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領域，是一項具有經濟激勵作用、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經濟政策。目前，生態(tài)補償主要由政府財政主導，財政投入的一個主要途徑就是財政轉移支付，生態(tài)補償財政轉移支付的主要形式是財力性轉移支付和專項轉移支付。對于欠發(fā)達、財力弱的廣西來說，建立生態(tài)補償機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務。我們必須以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅持“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，因地制宜選擇生態(tài)補償模式，不斷完善政府對生態(tài)補償?shù)恼{控手段，充分發(fā)揮市場機制作用，動員全社會積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補償機制，逐步加大補償力度，努力實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)姆ㄖ苹�、�?guī)范化，推動各個區(qū)域走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　五、嚴格制度和嚴密法治，是嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線的可靠保障。生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。用最嚴密的法制保護環(huán)境，更加科學合理的法律制度的設計和安排，完善資源、生態(tài)和環(huán)境相關法律法規(guī)。要將符合環(huán)境保護和生態(tài)文明時代要求的法律思想、法律觀念、法律價值取向融入行政法、民法、刑法、訴訟法、經濟法、社會法等相關法律，推進這些法律的“生態(tài)化”。對廣西目前來說，最重要的是完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要在全區(qū)范圍內建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的責任人，必須嚴肅追究其相應責任。