原標(biāo)題：“綠水青山”就是“金山銀山”——訪國家發(fā)改委主任徐紹史

　　記者：這次《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》是以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的，規(guī)格非常高，有何重要意義？

　　徐紹史：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大作出了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最近，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，既是落實(shí)全會(huì)精神的重要舉措，也是基于我國國情作出的戰(zhàn)略部署。

　　《意見》是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出專題部署的第一個(gè)文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視�！兑庖姟访鞔_了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)就生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，《意見》就是落實(shí)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的時(shí)間表和路線圖，措施更具體，任務(wù)更明確。

　　當(dāng)前，我國資源環(huán)境方面的基本國情，可以用兩句話來概括，一句話是資源環(huán)境瓶頸制約加劇特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，另一句話是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是資源約束趨緊。重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，發(fā)展方式依然比較粗放，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。二是環(huán)境污染嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化�？梢哉f，資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是一個(gè)躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。

　　記者：您認(rèn)為《意見》最突出的亮點(diǎn)或特點(diǎn)是什么？

　　徐紹史：《意見》最突出的亮點(diǎn)或特點(diǎn)有兩個(gè)方面。

　　一個(gè)是通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念�！兑庖姟窂闹笇�(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、制度安排、政策措施等各個(gè)方面，都體現(xiàn)了這一基本理念。比如，在指導(dǎo)思想上明確提出了“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的要求。又比如，在基本原則里強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本途徑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。再比如，在健全政績考核制度方面，要求把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。

　　另一個(gè)是通篇體現(xiàn)了人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，無論是政府、企業(yè)或個(gè)人，都是生態(tài)文明的重要建設(shè)者，生產(chǎn)、生活過程中都應(yīng)該自覺踐行生態(tài)文明的要求，合理開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責(zé)、共建共享的過程。

　　記者：對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性，應(yīng)該說全社會(huì)都有共識(shí)，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面加快生態(tài)文明建設(shè)？

　　徐紹史：生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。生態(tài)文明建設(shè)就是既要金山銀山，也要綠水青山，而且綠水青山就是金山銀山。

　　我們認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅局限于“種草種樹”“末端治理”，而是發(fā)展理念、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方方面面，并與生產(chǎn)力布局、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以及價(jià)值理念、制度體制緊密相關(guān)，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，是一場全方位、系統(tǒng)性的綠色變革，必須人人有責(zé)、共建共享。

　　具體來說，首先是要加快生產(chǎn)方式的綠色化，就是要通過生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；其次是要推進(jìn)生活方式的綠色化，加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式；第三是要弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、處處、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚；第四是要健全系統(tǒng)完整的制度體系，通過最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，對(duì)各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)行規(guī)范和約束。