由于公共產(chǎn)品的自然壟斷性，不少都是國(guó)有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。對(duì)此類企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者，絕不能作為一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，有必要建立從準(zhǔn)入、生產(chǎn)、資金、供給等全流程、全方位的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使任何一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效制衡，避免權(quán)力濫用

　　“小官巨貪”，是目前推進(jìn)反腐中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近日河北省北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群涉嫌受賄、貪污、挪用公款案件，為這一現(xiàn)象提供了最新的實(shí)證。職級(jí)不算高，權(quán)力不算大，涉案金額卻“驚天動(dòng)地”，根子是因?yàn)槠涫治账Y源這一公共產(chǎn)品。

　　資源的有限性和稀缺性，決定了其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，特別是提供煤、電、油、氣、水這些公共產(chǎn)品的行業(yè)，很容易成為不法分子貪食的“肥肉”。管理中的任何一個(gè)漏洞，監(jiān)督上的任何一處薄弱，都有可能成為謀求非法利益的“可趁之機(jī)”。發(fā)生在資源領(lǐng)域的腐敗行為，損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也給國(guó)家和企業(yè)造成巨額損失。

　　類似北戴河供水總公司的案件，在拷問(wèn)資源領(lǐng)域如何進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，形成嚴(yán)密有效的權(quán)力約束，做到防患于未然。權(quán)力約束離不開(kāi)人的品德和自律，但約束不能將基礎(chǔ)建立于此之上，畢竟我們不能指望掌握資源的都是“圣人”、“完人”，關(guān)鍵還在于制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　資源領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)督落在哪里？實(shí)踐中看，資源行業(yè)從準(zhǔn)入到資源的開(kāi)采、消費(fèi)都存在容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，特別是作為公共產(chǎn)品的資源性產(chǎn)品，在供給和配置中最容易違背公平公開(kāi)原則，成為權(quán)力尋租的手段。由于公共產(chǎn)品的自然壟斷性，不少都是國(guó)有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。對(duì)此類企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者，絕不能作為一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，有必要建立從準(zhǔn)入、生產(chǎn)、資金、供給等全流程、全方位的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使任何一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效制衡，避免權(quán)力濫用。對(duì)這些企業(yè)的公職人員，利潤(rùn)和業(yè)績(jī)考核是一個(gè)方面，合規(guī)性監(jiān)督考核更應(yīng)成為重中之重。

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用已經(jīng)成為全面推進(jìn)改革的方向。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在資源領(lǐng)域，適應(yīng)市場(chǎng)起決定性作用的要求，引入新的機(jī)制和措施有利于從根本上杜絕權(quán)力尋租、提高規(guī)范性。首要的是資源領(lǐng)域和公共產(chǎn)品行業(yè)如何在保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，建立準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也要為國(guó)有資本與民營(yíng)資本的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平環(huán)境，從而杜絕準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)的腐敗和違規(guī)行為。隨著資源領(lǐng)域改革的推進(jìn)，一些資源行業(yè)比如頁(yè)巖氣等在準(zhǔn)入方面已取得進(jìn)展。結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的方向，使國(guó)有資本與民營(yíng)資本相結(jié)合，既有利于提高資源行業(yè)準(zhǔn)入的競(jìng)爭(zhēng)性，也有利于通過(guò)混合所有制合理的治理結(jié)構(gòu)設(shè)置，減少公職人員腐敗行為。

　　在公共資源配置和供給環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用至關(guān)重要。但市場(chǎng)作用不是一句空話，需要細(xì)化為若干機(jī)制，特別是引入公平性、非歧視措施以及社會(huì)監(jiān)督�！瓣�(yáng)光是最好的防腐劑”，光照進(jìn)來(lái)，黑暗就少了。對(duì)從事公共資源生產(chǎn)供給的國(guó)有企業(yè)，有必要建立信息披露和公示公開(kāi)制度，提高運(yùn)作透明度，將其置于全社會(huì)監(jiān)督之下，監(jiān)督權(quán)力在合法合規(guī)界限內(nèi)行使，防止資源被用來(lái)謀一己之私、填無(wú)盡欲壑，使其真正為大眾創(chuàng)造價(jià)值。