近年來，全省各級政府積極應對“三農(nóng)”工作的新情況、新問題，認真按照中央和省委的新部署、新要求，將建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省放到了突出的位置，全省農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展，初步構(gòu)建了具有河南特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，但是，從整體上看，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展與目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求、廣大農(nóng)民群眾期盼相比，還存在一定的差距，需要積極扶持、規(guī)范引導、不斷完善。

　　創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中合理的用地需求。一是加快農(nóng)民承包土地確權頒證步伐，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，規(guī)避土地權屬糾紛，讓農(nóng)民可以放心流轉(zhuǎn)土地。二是完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺。引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。三是進一步發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，建立土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務，促進土地有序健康流轉(zhuǎn)。四是加強對工商企業(yè)進入土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，切實防止流轉(zhuǎn)土地的非農(nóng)化、非糧化。五是堅持規(guī)劃的權威性和嚴肅性，建立保護補償機制，確保糧食總量不減少。

　　逐步解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難問題。加強涉農(nóng)金融機構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對口支持幫扶力度。加大新型農(nóng)村金融的發(fā)展力度，推動設立村鎮(zhèn)銀行，著力于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

　　建立健全新型農(nóng)業(yè)服務體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多方位、低成本、便利高效的服務。建設農(nóng)業(yè)信息平臺，及時為農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供信息服務，產(chǎn)前開展規(guī)劃指導服務，產(chǎn)后跟進銷售服務。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“農(nóng)超對接”、連鎖配送、網(wǎng)上營銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格預警機制，及時發(fā)布信息，實現(xiàn)產(chǎn)品適時均衡上市等。

　　切實做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的人才保障工作。實施農(nóng)村人才的中長期培養(yǎng)規(guī)劃，將全省農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體納入培養(yǎng)規(guī)劃，打造培育一批有文化、懂技術、能經(jīng)營、敢創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，切實解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的人才問題。引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培訓一批高端人才。與大專院校合作、地方政府與院校合作聯(lián)合培養(yǎng)模式，定向招生，協(xié)議就業(yè)，充實農(nóng)村第一線充當農(nóng)村經(jīng)營人才。

　　確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范運作。一要明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法人地位。確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有合法的市場主體地位和明晰的產(chǎn)權關系。制定出臺相關的法規(guī)和文件。二要規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織管理機制。建立健全規(guī)范運作、財務會計、年度考核、監(jiān)督管理等各項制度。

　　引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在做優(yōu)、做強、做大、做精上尋求突破。要抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建活動，以點帶面，抓動態(tài)建設，實施優(yōu)勝劣汰。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間相互聯(lián)合，相互對接。推動建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮各種形式新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的協(xié)同作用，實現(xiàn)互利共贏。建設農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行標準化生產(chǎn)，結(jié)合地域特色打造質(zhì)量品牌，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體。（作者系省政府參事）