數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部《2011中國航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》

2月12日，一批國產(chǎn)車輛在江蘇連云港港口碼頭等待出口海外。新華社發(fā)

　　隨著世界貿(mào)易中心向亞洲轉(zhuǎn)移，高速增長的中國經(jīng)濟(jì)對海運(yùn)需求巨大，在全球每年新增的海運(yùn)量中，超過60%是中國的進(jìn)出口貨物，中國已取代美國成為全球最大貿(mào)易國。與此同時(shí)，中國造船企業(yè)接單量的增長也位居世界第一。中國由海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，當(dāng)然，這一過程充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　對中國海洋運(yùn)輸業(yè)而言，2013年是一個(gè)歷史性的年份。中國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)4.16萬億美元，首次突破4萬億美元關(guān)口，取代美國成為全球最大貿(mào)易國。截至2013年11月，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量97.49億噸，同比增長9.3%，而寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)到80978萬噸，雄踞全球第一；2013年前三季度，中國造船企業(yè)的接單量同比增長83.35%，占全球訂單總量的38.6%，位居世界第一。

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，伴隨著世界工廠地位的確立，必然是海運(yùn)大國的成長

　　在持續(xù)5年多的國際金融危機(jī)持續(xù)影響下，這些成績的取得，尤為難能可貴。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，伴隨著世界工廠地位的確立，必然是海運(yùn)大國的成長。中國崛起不僅深刻地改變了世界海運(yùn)格局的版圖，隨著中國經(jīng)濟(jì)在全球化中的地位和影響力增強(qiáng)，中國通往海運(yùn)強(qiáng)國之路亦將越來越堅(jiān)實(shí)。

　　海運(yùn)業(yè)是國際貿(mào)易的橋梁和紐帶，目前全球商品貿(mào)易貨運(yùn)量的90%以上是通過海運(yùn)完成的。西方海權(quán)論學(xué)者馬漢指出：“所有國家的興衰，其決定因素在于是否控制了海洋�！� 近代以來，有識之士也深刻地認(rèn)識到“能主管海上貿(mào)易，即能主管世界之富源”的道理。孫中山也認(rèn)為，“世界大勢變遷，國力之盛衰強(qiáng)弱，常在海而不在陸，其海上權(quán)優(yōu)勝者其國力常優(yōu)勝……”實(shí)際上，在15世紀(jì)后，擁有最先進(jìn)的造船和航海技術(shù)的國家就擁有了全世界的話語權(quán)，新大陸的發(fā)現(xiàn)形成了真正意義上的世界市場和貿(mào)易的全球化，由海上貿(mào)易霸權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，造成了世界范圍內(nèi)幾個(gè)海運(yùn)大國的形成和地位的轉(zhuǎn)換。西班牙、荷蘭、英國先后成為世界海運(yùn)大國，二戰(zhàn)以后，美國、日本先后憑借制造業(yè)的“世界工廠”地位成為新的海運(yùn)大國。

　　環(huán)渤海、珠三角、長三角等天然優(yōu)良港口的存在，為中國成為海運(yùn)大國提供了區(qū)位優(yōu)勢，即以天津、大連、青島等港口為支撐的北方航運(yùn)中心，以江浙為兩翼、上海為中心的上海國際航運(yùn)中心，以深圳、廣州、香港為支撐的香港國際航運(yùn)中心。以這三大港口群為依托的三大國際航運(yùn)中心，在世界海運(yùn)格局中的地位日益重要。

　　國際海運(yùn)中心經(jīng)歷了由“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”的變遷

　　國際海運(yùn)中心的興衰往往同國際經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心的布局形態(tài)息息相關(guān)。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代，世界貿(mào)易中心經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)移：從地中海到大西洋，從大西洋到太平洋，并由此形成了三大貿(mào)易中心：西北歐、北美和東亞地區(qū)。與此同時(shí)，國際海運(yùn)中心形成了由“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”的變遷。作為海運(yùn)大國，其海運(yùn)裝備工業(yè)水平也是一個(gè)重要的參考指標(biāo)，這在造船業(yè)上表現(xiàn)明顯。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造船產(chǎn)業(yè)重心在逐漸變化，不斷由先行工業(yè)化國家向后起工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移。隨著中國船舶工業(yè)的崛起，世界船舶市場份額呈現(xiàn)由日、韓向中國轉(zhuǎn)移的趨勢。中國已經(jīng)成為全球重要的造船中心之一。

　　新中國成立后，中國海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：1949—1978年，中國海運(yùn)事業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)封鎖的情況下緩慢發(fā)展；1978—2000年，隨著改革開放的逐步走向深入，中國海運(yùn)事業(yè)取得了長足發(fā)展，海運(yùn)大國地位漸趨形成；2001年至今，隨著中國加入世貿(mào)組織，中國逐步成為世界制造業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)融入全球化的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國海運(yùn)事業(yè)也面臨著深刻變革，從海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　隨著國內(nèi)市場更加開放，對外貿(mào)易的國際環(huán)境進(jìn)一步改善，中國參與世界經(jīng)濟(jì)的分工交換，經(jīng)濟(jì)對外依存度提高，大大促進(jìn)了中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際貿(mào)易運(yùn)輸量也得到了較大的提高。在1999年到2008年之間的10年里，中國貿(mào)易增長量占海運(yùn)貿(mào)易增長總量的30%。隨著海運(yùn)大國地位的確立，中國企業(yè)“走出去”步伐加快，全球布局設(shè)點(diǎn)的力度加大。中遠(yuǎn)集團(tuán)在全球投資經(jīng)營32個(gè)碼頭，總泊位達(dá)157個(gè)�！吧细奂瘓F(tuán)”成功收購馬士基旗下澤布呂赫碼頭公司25％的股權(quán)，這些舉措均表明中國港航企業(yè)的國際化戰(zhàn)略初見成效。

　　中國海運(yùn)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)保障性、競爭性、引領(lǐng)性協(xié)同發(fā)展

　　2003年國務(wù)院在《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出“逐步建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)�，F(xiàn)階段，中國海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以保障性和競爭性為主；到2020年，中國海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)保障性、競爭性、引領(lǐng)性協(xié)同發(fā)展。隨著世界貿(mào)易中心向亞洲轉(zhuǎn)移，高速增長的中國經(jīng)濟(jì)對海運(yùn)需求巨大，全球每年新增的海運(yùn)量中，超過60%是中國的進(jìn)出口貨物，中國由海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，當(dāng)然，這一過程充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　面臨的主要問題有以下幾個(gè)：第一，在世界海運(yùn)總運(yùn)力中所占份額有待提升。以2006年為例，中國海運(yùn)量占貨物貿(mào)易總量的85％，然而，中國航運(yùn)企業(yè)的船舶總運(yùn)力僅占世界海運(yùn)總運(yùn)力的2％。加上中國資本的外國籍船舶運(yùn)力，總體占世界海運(yùn)總運(yùn)力不到10％。其次，中國海運(yùn)無法有效滿足國內(nèi)需要。目前中國進(jìn)口石油約占世界油輪總運(yùn)力的1/3。中國海上船運(yùn)的進(jìn)口石油中，90％都是由外輪承擔(dān)，包括歐洲、北美、亞洲等各大航運(yùn)巨頭。再次，中國造船工業(yè)與歐美先進(jìn)國家相比還有不小差距。中國已成為造船大國，但目前船舶工業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱、增長方式粗放等問題還比較突出，距離造船強(qiáng)國還有一定距離。此外，中國海運(yùn)還面臨國際海事新規(guī)則的約束和挑戰(zhàn)等因素。

　　中國要實(shí)現(xiàn)海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該從企業(yè)和政府兩個(gè)層面著手。從海運(yùn)企業(yè)內(nèi)部看，加快走出去戰(zhàn)略，形成全球性產(chǎn)業(yè)鏈；積極運(yùn)用兼并收購戰(zhàn)略，提高整體競爭力；提高海運(yùn)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。政府層面的措施包括制定海運(yùn)資源長遠(yuǎn)開發(fā)、維護(hù)和使用規(guī)劃；完善法規(guī)體系，規(guī)范海運(yùn)市場；積極參與國際海運(yùn)事務(wù)等等。

　　（作者單位：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所）

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