□田學(xué)斌

　　建立健全現(xiàn)代文化市場體系，是深化文化體制改革、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、增強(qiáng)國家文化軟實力的重要任務(wù)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》圍繞文化改革發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合新形勢，從市場主體準(zhǔn)入、鼓勵公平競爭、增強(qiáng)文化市場主體競爭力、鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展、建立多層次文化市場、強(qiáng)化政策環(huán)境保障等方面，對我國現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)作出了全面部署，體現(xiàn)了黨對文化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。從實踐中看，建立健全現(xiàn)代文化市場體系應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行把握。

　　增強(qiáng)文化市場主體發(fā)展活力競爭力。多元文化企業(yè)充分競爭、自主發(fā)展，是文化市場富有活力的核心標(biāo)志，這就需要建立和完善全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵各類文化市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。以培育合格市場主體、增強(qiáng)企業(yè)活力競爭力為目標(biāo)，抓住深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制這一關(guān)鍵，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大出版、發(fā)行、影視、文藝院團(tuán)改革成果，增強(qiáng)國有文化企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我創(chuàng)新的內(nèi)生發(fā)展實力；以加快股份制改造為核心，創(chuàng)新文化企業(yè)投融資體制，通過支持上市融資、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、探索實行特殊管理股制度，在保證國有資本控制權(quán)、國家文化安全和公眾利益的同時，最大限度吸引更多社會資本，引入更多文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者；以骨干優(yōu)勢企業(yè)為依托，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，鼓勵文化企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育大型文化企業(yè)集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

　　擴(kuò)大非公有制文化企業(yè)發(fā)展空間。非公有制文化企業(yè)在我國文化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，擴(kuò)大非公有制文化企業(yè)發(fā)展空間是建立健全現(xiàn)代文化市場體系的重要內(nèi)容。一方面需要降低社會資本進(jìn)入門檻，鼓勵社會資本參與國有經(jīng)營性文化企業(yè)改革，擴(kuò)大技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素投資參股份額，在信貸、土地、稅收、融資、專項資金等方面給予和國有資本同等的支持。另一方面要擴(kuò)大非公有制文化企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。允許非公有制文化企業(yè)參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營，進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館、展覽館、文化藝術(shù)中介等領(lǐng)域，構(gòu)筑多元資本、多元主體共同發(fā)展的文化市場主體格局。

　　建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。一是健全多層次文化產(chǎn)品市場。以開發(fā)文化資源和提高專業(yè)化能力為重點(diǎn)，在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。在發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)品市場載體平臺的同時，加快建設(shè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺的新興文化產(chǎn)品市場、面向不同受眾群體的分眾化消費(fèi)市場，擴(kuò)大農(nóng)村文化市場，優(yōu)化文化產(chǎn)品流通渠道，降低文化產(chǎn)品物流成本。二是建設(shè)多層次文化要素市場。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為依托，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、人才、技術(shù)、信息等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，不斷提高文化生產(chǎn)要素市場運(yùn)行的便利化、規(guī)范化、法治化程度。三是加強(qiáng)各類文化行業(yè)協(xié)會等行業(yè)管理組織建設(shè)，優(yōu)化版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評估鑒定、技術(shù)交易等文化市場中介服務(wù)，保障文化市場主體高效有序運(yùn)行。

　　優(yōu)化文化市場發(fā)展政策環(huán)境。文化市場要發(fā)展，必須發(fā)揮政策在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和制度建設(shè)等方面的作用。一是保護(hù)多元文化市場主體公平競爭、依法自由發(fā)展。二是加大公共財政投入和政策扶持力度，健全推廣公共文化服務(wù)政府采購制度，優(yōu)化資源配置方式。在扶持優(yōu)勢企業(yè)和精品生產(chǎn)的同時，向中小文化企業(yè)和重點(diǎn)消費(fèi)群體傾斜。三是完善文化企業(yè)人才評價、技術(shù)創(chuàng)新鼓勵政策，健全以市場為基礎(chǔ)、兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的文化產(chǎn)品評價體系，改革評獎制度，全方位調(diào)動文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。