使市場在資源配置中起決定性作用，是黨的十八屆三中全會的一個重大理論創(chuàng)新。貫徹落實(shí)好這一精神，基層政府主要應(yīng)從尊重市場主體、遵守市場規(guī)則、維護(hù)市場環(huán)境三個方面著力。

　　充分尊重市場主體。充分尊重市場主體，是使市場在資源配置中起決定性作用的前提。一是尊重企業(yè)的市場主體地位。市場的存在依賴于市場主體的活動，市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的載體和源泉。因此，尊重市場主體，主要是指尊重企業(yè)的市場主體地位。二是維護(hù)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)為了生存發(fā)展，會慎重研究企業(yè)實(shí)際、發(fā)展趨勢、市場前景等因素，依據(jù)市場信號作出決策。尊重市場主體，應(yīng)把由市場承擔(dān)的功能完全交給市場，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。三是開放投資領(lǐng)域。平等的市場準(zhǔn)入是市場主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行“非禁即入、平等對待”原則。在投資領(lǐng)域方面，除了法律和“負(fù)面清單”明令禁止的領(lǐng)域，每個企業(yè)都可以自由進(jìn)入。應(yīng)培育、吸引多元化投資主體或運(yùn)營主體，充分發(fā)揮投資帶動發(fā)展的關(guān)鍵作用。

　　嚴(yán)格遵守市場規(guī)則。符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場規(guī)則，需要相關(guān)方共同遵守。一是公平公正。市場主體平等、機(jī)會均等。落實(shí)這一規(guī)則，就要“一把尺子量到底”，而且要公開透明，尤其在招投標(biāo)、項目審批等方面，把規(guī)則設(shè)置清晰，接受社會監(jiān)督。二是自由競爭。市場主體按照同一市場規(guī)則參與競爭，是保持市場活力的關(guān)鍵所在。只有充分競爭，才能促使企業(yè)提高勞動效率，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是糾正違規(guī)。對于不正當(dāng)競爭、無序競爭行為，政府必須及時加以規(guī)范。糾正違規(guī)行為，也是對遵守市場規(guī)則者的保護(hù)。

　　努力維護(hù)市場環(huán)境。良好的市場環(huán)境，是各類市場主體健康發(fā)展的重要保障。一應(yīng)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推行行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)管理平臺，切實(shí)提高行政效能；進(jìn)一步規(guī)范行政行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理收費(fèi)項目，切實(shí)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大行政審批事項“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，簡化審批程序，提高審批效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。二應(yīng)營造公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，解決市場外部性問題，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，堅決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象；著力清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定，加快健全和完善誠信市場信用體系，著力規(guī)范各類市場主體依法經(jīng)營和競爭。三應(yīng)營造宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境。著眼于打造、優(yōu)化宜商親商環(huán)境，用事業(yè)、政策吸引客商投資，更要用親商安商文化增進(jìn)與客商的感情，讓客商放心投資。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快發(fā)展科教、文化事業(yè)，努力改善生態(tài)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者工作更加方便、生活更加舒適。

　　當(dāng)然，市場不是萬能的，也有失靈的時候。因此，推動市場在資源配置中起決定性作用，還需要更好發(fā)揮政府作用。政府應(yīng)把市場能做得好的事情交給市場去做，切實(shí)減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)；進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)、社會治理職能，著力加強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；加強(qiáng)示范應(yīng)用，完善公共服務(wù)體系，圍繞提高人民生活水平、緩解環(huán)境資源制約等重點(diǎn)，組織實(shí)施好民生工程。

　　（作者為中共江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記兼徐州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記）