繼階梯電價(jià)加速實(shí)施之后，階梯水價(jià)政策也終于出爐。最近,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)“指導(dǎo)意見”，要求明年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。資源性產(chǎn)品跑步進(jìn)入“階梯時(shí)代”，非基本需求部分的價(jià)格越來(lái)越多地由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，意味著我國(guó)在完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制上又邁出了一大步。

　　價(jià)格高低主要由市場(chǎng)說了算，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍要求和市場(chǎng)配置資源的基本途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果價(jià)格是扭曲的，資源配置就會(huì)失去正確導(dǎo)向。只有價(jià)格合理、有效、靈敏，才會(huì)引致資源配置的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　多年來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革持續(xù)深化，市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格的功能不斷增強(qiáng)。但也要看到，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制在某些領(lǐng)域發(fā)揮得還不充分，特別是水、電、油、氣等主要資源性產(chǎn)品價(jià)格改革相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度不高，難以完全真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)節(jié)損害成本，導(dǎo)致資源開發(fā)模式、消費(fèi)方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的資源環(huán)境成本較高。當(dāng)下，我國(guó)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益凸顯，就與我國(guó)用水價(jià)格扭曲不無(wú)關(guān)系。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”。這為今后價(jià)格形成機(jī)制改革明確了前進(jìn)方向。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，就要堅(jiān)持把市場(chǎng)決定價(jià)格作為常態(tài)機(jī)制。凡是能夠通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的，都要放開價(jià)格管制，交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)要嚴(yán)格限定在必要范圍之內(nèi)，重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等必須政府定價(jià)的，也要遵循價(jià)格規(guī)律，合理考慮成本和社會(huì)承受能力等因素，提高定價(jià)的科學(xué)性、公正性和透明度。

　　在資源性產(chǎn)品等民生價(jià)格領(lǐng)域推行階梯定價(jià)制度，是當(dāng)前完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的一個(gè)有效舉措。民生價(jià)格具有特殊性,完全由市場(chǎng)定價(jià),很可能導(dǎo)致價(jià)格上漲過高、過快，超過老百姓的承受能力；完全靠政府補(bǔ)貼的“低價(jià)”策略也有問題，不但效率低，而且會(huì)出現(xiàn)“用得越多，補(bǔ)貼越多”的不公平現(xiàn)象。階梯定價(jià)制度一方面照顧了低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，保持了居民基本生活需求價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；另一方面根據(jù)“多用多負(fù)擔(dān)”原則提高非基本需求部分特別是浪費(fèi)部分的價(jià)格，充分發(fā)揮了價(jià)格手段對(duì)資源優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)利益分配結(jié)構(gòu)的作用，既有利于“保基本”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”，也有利于“促公平”，有“一石多鳥”的效果。也正是因?yàn)槿绱�，此舉被相當(dāng)多國(guó)家和地區(qū)廣泛采用。

　　主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的前提是充分競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的過程，實(shí)際上就是利益主體博弈的過程，是價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，是資源配置動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。當(dāng)務(wù)之急是破除各種形式的行政壟斷，加強(qiáng)價(jià)格反壟斷工作，反對(duì)市場(chǎng)主體利用壟斷地位侵害消費(fèi)者，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等操縱價(jià)格行為，防止借價(jià)格改革之名“變相漲價(jià)”。在這方面，政府要更好發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法、開闊視野，提高價(jià)格管理和監(jiān)督水平，這是價(jià)格形成機(jī)制改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。