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學(xué)者解讀黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)(六)
進(jìn)一步強(qiáng)化制度路徑 六中全會(huì)公報(bào)將有效提升黨執(zhí)政能力
公方彬
//8858151.com2016-10-31來源:人民網(wǎng)
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  近日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在京閉幕。會(huì)議通過了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》(以下簡稱公報(bào))。筆者認(rèn)為,公報(bào)堅(jiān)守的理念以及出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,必將讓廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部更加清醒地認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的重要意義。全面從嚴(yán)治黨不是口號(hào),更非權(quán)益之計(jì),而是關(guān)系黨和國家命運(yùn)的戰(zhàn)略決策。當(dāng)人們的認(rèn)知實(shí)現(xiàn)改變,會(huì)逐步化作習(xí)慣,形成自覺,黨員干部特別是高級干部普遍擁有這樣的認(rèn)識(shí)及其行為,黨便進(jìn)入自我革新、自我提升的新通道。

  六中全會(huì)公報(bào)對中國共產(chǎn)黨能力提升有哪些方面的影響?

  六中全會(huì)公報(bào)的核心內(nèi)容和主要舉措,都根植于十八大以來的治黨經(jīng)驗(yàn),特別是正風(fēng)正紀(jì)取得的成績。將這些經(jīng)驗(yàn)和成績固化,并且回歸實(shí)踐,注定會(huì)有效推進(jìn)黨執(zhí)政能力的大幅提升。

  第一,治黨將進(jìn)一步強(qiáng)化制度路徑。這次會(huì)議審議通過了《中國共產(chǎn)黨政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,這是重要的建章立制工作。制度更帶有根本性,黨的十八大以來已經(jīng)修訂或新出臺(tái)了50多部黨內(nèi)法規(guī),占到總數(shù)的三分之一,這已經(jīng)反映出治黨靠制度的理念,也是習(xí)近平總書記“全面依法治國”理念在黨的建設(shè)方面的體現(xiàn)。這次在全會(huì)上推出兩個(gè)文件,就是向全黨全社會(huì)表明堅(jiān)持依法依規(guī)治黨的思想理念。

  第二,“從嚴(yán)”將繼續(xù)堅(jiān)持“自上而下”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,取得了卓有成效的治黨成績。包括上任伊始提出“打鐵還須自身硬”,開局就為政治局立下“八條新規(guī)”,都屬于“刀口向內(nèi)”的做法,這讓百姓耳目一新,因此贏得黨內(nèi)外廣泛支持,凝聚了難得的攻堅(jiān)克難的力量。如此作為,顯然同過去長期存在的“層層提要求,難見落實(shí)者”有巨大差異。公報(bào)顯然是把這種經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了固化,比如“看齊意識(shí)”得到體現(xiàn),看齊是最好的“提要求”,敢于讓全體黨員向中央,向總書記看齊,意味著勇氣和擔(dān)當(dāng),屬于最鮮明的“自上而下”。

  第三,能力提升將以系統(tǒng)工程的建設(shè)方式加強(qiáng)。全面理解把握公報(bào)精神,就會(huì)清楚認(rèn)識(shí)到其著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在提升黨的執(zhí)政能力。尤其突出的是把這種能力提升作為系統(tǒng)工程來抓,必能取得事半功倍之效。公報(bào)內(nèi)容涵蓋了建章立制,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,同時(shí)強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的建設(shè),以正風(fēng)正氣來優(yōu)化政治生態(tài),為從嚴(yán)治黨提供優(yōu)良的環(huán)境條件支持,這也是十八大以來經(jīng)驗(yàn)所致。

  公報(bào)在思想政治建設(shè)方面,特別是在理想信念方面有何安排?

  嚴(yán)格意義上講,六中全會(huì)確立的從嚴(yán)治黨的核心議題,已經(jīng)包含著理想信念的強(qiáng)化和重塑。中國共產(chǎn)黨之所以與西方政黨不同,根本在于擁有西方政黨所沒有的政治信仰信念。這既是黨的本質(zhì)特征,也是傳統(tǒng)優(yōu)勢。尤其是剛剛過去的慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年和紀(jì)念紅軍長征勝利80周年,兩大活動(dòng)都突出強(qiáng)調(diào)馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰,此次召開以黨建為核心的會(huì)議,注定會(huì)把精神大廈建構(gòu)作為著力點(diǎn)和突破口。

  新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體最贏得黨心民心的作為是正風(fēng)正紀(jì),或者說反腐敗。怎樣才能真正取得最終勝利,這需要按照“上樹信仰、中立價(jià)值坐標(biāo)、下劃紅線”,“不敢腐,不能腐,不想腐”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)推進(jìn),因此也有必要得到制度與信仰信念的雙重支持。中國歷史上為什么一直無法徹底根除腐敗,不是沒有大力度反腐,而是無力解決官場或官員隊(duì)伍的“形而上”,也就是沒有真正建構(gòu)好精神世界和價(jià)值系統(tǒng)。新中國成立之初,之所以有效遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐,不可否認(rèn)的是有一種高尚的精神世界和價(jià)值追求起支撐作用。改革開放后,腐敗出現(xiàn)了蔓延,一個(gè)重要的原因是新的與時(shí)代對接的精神和價(jià)值系統(tǒng)沒有確立起來,導(dǎo)致嚴(yán)重的功利主義、拜金主義。所以,要切除積弊,制度建設(shè)和精神建設(shè)缺一不可。因?yàn)槎吖δ芑パa(bǔ),前者解決“不敢腐、不能腐”,后者解決“不想腐”。(作者系國防大學(xué)教授)

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