習(xí)近平總書記明確指出：“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。”到2020年全面建成小康社會，“十三五”是沖刺的5年、決勝的5年。如期實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們必須在補齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫，而重中之重的關(guān)鍵，在于實現(xiàn)五個方面的轉(zhuǎn)變。

　　立足形成自主增長動力，實現(xiàn)從外生驅(qū)動向內(nèi)生驅(qū)動的轉(zhuǎn)變

　　“十三五”規(guī)劃建議指出：“國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力�！币簿褪钦f，我國要盡快走出國際金融危機的影響，就要正視金融危機對世界經(jīng)濟環(huán)境帶來的深刻變化，就不能再主要依賴于世界經(jīng)濟增長對我國經(jīng)濟增長的帶動力，而是要下決心打破長期以來以出口為主拉動GDP增長的外向型發(fā)展模式，形成我國經(jīng)濟的自主增長動力，實現(xiàn)從外生驅(qū)動向內(nèi)生驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，從而更多地依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記指出：“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力�！毙纬晌覈�(jīng)濟自主增長動力，關(guān)鍵在于全面深化改革。具體來講，要從三個方面下功夫：一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不符合當(dāng)今時代的要求，必須加快推進一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，走出一條農(nóng)業(yè)生態(tài)化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路子。二是實現(xiàn)粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。要堅決摒棄依靠大量消耗勞動力和資源的粗放型經(jīng)濟增長方式，通過提高勞動者素質(zhì)、改善生產(chǎn)技術(shù)、提升管理水平等方式，著力形成集約型經(jīng)濟增長方式。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力解決農(nóng)村社會面貌落后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問題，在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程中，充分利用城鄉(xiāng)“結(jié)構(gòu)差”給我國經(jīng)濟帶來的增長空間，推動相對穩(wěn)定的自主性增長動力的形成。

　　立足發(fā)揮內(nèi)需帶動能力，實現(xiàn)從鼓勵出口向擴大內(nèi)需的轉(zhuǎn)變

　　十八大報告指出：“要著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動”，“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模�！笨梢哉f，要想在應(yīng)對挑戰(zhàn)中求生存謀發(fā)展，立于不敗之地，就要在擴大開放的進程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。毋庸置疑，我國經(jīng)濟之所以保持30多年的持續(xù)高增長，得益于長期以來鼓勵出口的外向型經(jīng)濟增長方式，但在當(dāng)前國際經(jīng)濟大環(huán)境下，面對金融危機對國際市場的嚴(yán)重沖擊，國內(nèi)需求的匱乏不足，轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需的自主型經(jīng)濟，則成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長的現(xiàn)實需要，更是全面建成小康社會的必然選擇。

　　擴大內(nèi)需必須主攻兩個方向：一是從投資需求上，從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用上擴大投資，強化投資需求對經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。二是從消費需求上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力擴大居民消費，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點，多措并舉帶動消費結(jié)構(gòu)升級，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，如期實現(xiàn)“消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大”的“十三五”目標(biāo)。

　　立足增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變

　　十八大報告指出，堅持科學(xué)發(fā)展，就要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。從根本上說，就是要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換。要素驅(qū)動主要依靠勞動力、資源等各種生產(chǎn)要素的投入來促進經(jīng)濟增長，是一種依賴于增加投入、擴大規(guī)模的粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，已滿足不了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟正走到新的更高層次的經(jīng)濟發(fā)展層面來，亟需實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。增強自主創(chuàng)新能力，主要包括三個方面：一是提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新，堅持中國特色自主創(chuàng)新道路；二是強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新資源高效配置，完善評價激勵機制，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。同時，依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動等，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，更多依靠增強自主創(chuàng)新能力，從根本上推動自主經(jīng)濟增長動力的形成，增強我國經(jīng)濟長期發(fā)展的后勁。

　　立足提升風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)從對外開放向內(nèi)外統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變

　　“十三五”規(guī)劃建議指出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須“堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局”。習(xí)近平總書記在談到全面建成小康社會的系列論述中指出，要把防風(fēng)險擺在突出位置。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。30多年對外開放的實踐，成就了我國成為世界第二大經(jīng)濟體，但當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境卻發(fā)生了深刻的變化，盡管我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，卻同時面臨著國內(nèi)外各種矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我國如何統(tǒng)籌用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，有效應(yīng)對各種風(fēng)險，繼續(xù)集中力量決戰(zhàn)全面小康，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。為此，一要開創(chuàng)對外開放新局面，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局；二要形成國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，一方面立足國內(nèi)，充分發(fā)揮我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，另一方面，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展；三要統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務(wù)，積極參與全球經(jīng)濟治理，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中，努力維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，增強抵御國內(nèi)外風(fēng)險的意識和能力，尤其是要增強涉及經(jīng)濟、政治、文化、外交、軍事的重大風(fēng)險防控預(yù)警能力。

　　立足確保建成全面小康，實現(xiàn)從鼓勵先富向精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變

　　習(xí)近平總書記在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的主要因素，必須盡快把這些短板補齊。脫貧開發(fā)工作是我們的一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，我們必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在這方面浙江已經(jīng)走在了全國前列。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。改革開放以來，鼓勵先富的一系列政策有效刺激了我國經(jīng)濟的增長，讓一部分人、一部分地區(qū)先富了起來，但仍有一部分貧困地區(qū)、貧困群眾存在長期摘不掉貧困帽子的問題。在全面建成小康社會決勝階段，扶貧脫貧是硬任務(wù)，也是頭等大事和第一民生工程。

　　打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。一要堅持分類扶持，因人因地施策，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”；二要做好扶貧建檔立卡工作，對扶貧對象進行全方位、立體化幫扶，確保一個都不能少；三要從“輸血”式扶貧，轉(zhuǎn)向強力恢復(fù)和增強貧困群體“造血”功能與實施兜底性保障政策相結(jié)合。從完善扶貧兜底的措施、消除貧困的根子、找準(zhǔn)致富的路子和樹立脫貧的信心著力，科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，使扶貧工作扶到點上、扶到根上，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。