編者按

　　近期，我市各縣（市）區(qū)陸續(xù)召開黨代會(huì)，選出新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，明確提出了當(dāng)?shù)亟窈?年發(fā)展的新思路、新舉措。即日起，本報(bào)理論版將刊發(fā)部分縣（市）區(qū)委書記貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，謀劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的署名文章。

　　不久前召開的鼓樓區(qū)第十二次黨代會(huì)明確提出了建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)，向全區(qū)黨員干部群眾發(fā)出了為之接續(xù)奮斗的動(dòng)員號(hào)召。全區(qū)上下正結(jié)合貫徹落實(shí)省委九屆十六次全會(huì)和市委十屆十三次全會(huì)精神，自覺擔(dān)當(dāng)歷史新使命，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階，努力完成黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省、全市工作大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　作為2200多年歷史文化名城福州的發(fā)祥地和福建省會(huì)的核心城區(qū)，習(xí)近平總書記曾形象地將鼓樓稱作“開封府的開封府”，這充分說明了鼓樓在省市工作大局中的特殊地位、重要作用和重大責(zé)任。改革開放以來，歷屆區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鼓樓人民，砥礪奮進(jìn)、艱苦打拼，譜寫了勇立潮頭的壯麗篇章，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的豐碩成果。今天，我們又站在了一個(gè)新的起跑線上。在建設(shè)新福建、新福州的進(jìn)程中，鼓樓理所應(yīng)當(dāng)、責(zé)無旁貸地勇當(dāng)排頭兵，走在最前列。我們必須自覺服務(wù)大局，勇挑歷史重任，敢于向高的攀、與快的賽、和強(qiáng)的比，努力建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力、更加幸福的現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)，充分發(fā)揮核心城區(qū)的引領(lǐng)作用，更好展示省會(huì)窗口的良好形象。

　　建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)，是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)需要為之長期奮斗的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動(dòng)態(tài)過程，必須一錘接著一錘敲，一任接著一任干，通過全區(qū)上下堅(jiān)持不懈的努力，一步一個(gè)腳印地向著首善的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)、不斷接近。

　　——堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)深度挖潛兩端發(fā)力、做優(yōu)存量和做大增量兩手并舉，努力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，顯著提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革為抓手，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、比重提高，力爭到2020年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重70%以上。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，把大東街口商圈重新打造成為最具規(guī)模、最有特色的福州名片。推進(jìn)新一輪商務(wù)樓宇提升計(jì)劃，加快建設(shè)我省總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭到2020年全區(qū)稅收超億元樓宇達(dá)30座以上。二要加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極培育文化、健康、綠色等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)休閑旅游、健康服務(wù)、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。發(fā)揮智力資源密集優(yōu)勢，推動(dòng)法律、會(huì)計(jì)、金融、研發(fā)等智慧型服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展智能制造，壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃興盛。三要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)金融、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打造“三軸三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把福州軟件園打造成千億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園，把洪山科技園打造成先進(jìn)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把金牛山產(chǎn)業(yè)園打造成省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園。

　　——堅(jiān)持向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要?jiǎng)恿�，靠深化改革增活力，以擴(kuò)大開放拓空間，推動(dòng)內(nèi)生增長與外延拓展雙效提升，努力營造一流的環(huán)境優(yōu)勢和發(fā)展條件。一要更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。抓住建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)的機(jī)遇，積極實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育一批國家及省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和“雙創(chuàng)”基地。實(shí)施重大人才工程，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建成人才特區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。二要更加突出改革推動(dòng)。主動(dòng)承擔(dān)國家和省市各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成更多具有鼓樓特色的制度創(chuàng)新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革和商事制度改革，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。深化公共服務(wù)市場化改革，引導(dǎo)社會(huì)資本更多進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域。三要更加突出開放帶動(dòng)。主動(dòng)融入福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)等國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)拓展與海絲沿線國家和地區(qū)的交流合作。匯聚僑心僑力僑智，吸引閩籍、榕籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資興業(yè)。拓展兩岸產(chǎn)業(yè)、科技、文化、教育等領(lǐng)域合作，打造一批閩臺(tái)交流品牌。

　　——堅(jiān)持以人民為中心的城市工作理念，突出精心、精致、精細(xì)，持續(xù)優(yōu)化功能布局，提升品質(zhì)品位，凸顯文化底蘊(yùn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造魅力城區(qū)樣板。一要實(shí)施功能優(yōu)化工程。加快城區(qū)更新步伐，強(qiáng)化關(guān)鍵區(qū)域立面景觀整治，推進(jìn)舊屋區(qū)改造，完善小街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，打造城市文化和社區(qū)活力的空間載體。鞏固省級(jí)無違建示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)新增違建零增長。推進(jìn)地下空間合理開發(fā)，加大路網(wǎng)改造力度，合理布局立體車庫和公共車位建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。二要實(shí)施品質(zhì)提升工程。鞏固提升國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“四綠”工程，完善“15分鐘綠色生活圈”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)布局最優(yōu)化。加快建設(shè)“數(shù)字鼓樓”，改進(jìn)市政管理、交通運(yùn)行和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)、科學(xué)化管理。三要實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)工程。推進(jìn)市民素質(zhì)提升行動(dòng)，弘揚(yáng)鼓樓人文精神，傳承海納百川、有容乃大的優(yōu)秀品格，增強(qiáng)全區(qū)人民認(rèn)同感、自豪感和凝聚力。繼續(xù)推進(jìn)“三山兩塔兩街區(qū)”保護(hù)開發(fā)，打造閩都文化體驗(yàn)區(qū)和博物館群落，充分挖掘閩都文化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。建成普惠性、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為福建文化支點(diǎn)和全國文化強(qiáng)區(qū)。

　　——堅(jiān)持民生優(yōu)先，更加關(guān)注人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃�、幸福指�?shù)，補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)適度普惠，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，在共建共享中實(shí)現(xiàn)個(gè)體幸福與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。一要持續(xù)完善社會(huì)保障體系。注重以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多層次拓寬就業(yè)渠道。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，加快保障性安居工程建設(shè)，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)托底線、救急難全覆蓋。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。二要增加公共服務(wù)有效供給。將新增財(cái)力向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域傾斜，確保民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上。鞏固“教育強(qiáng)區(qū)”品牌，推動(dòng)學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬高中免費(fèi)教育。著力打造“健康鼓樓”，大力推動(dòng)體育、婦女兒童、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)發(fā)展。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察軍門社區(qū)“三個(gè)如何”的重要指示，加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，提升“一老一少一普”服務(wù)軟硬條件，建立“三社聯(lián)動(dòng)”新型社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。改進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，真正實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。深化“法治鼓樓”建設(shè)，形成全社會(huì)崇尚法治和依法辦事的良好環(huán)境，加快建成一流法治城區(qū)。

　　——堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的堅(jiān)定信念和創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為鼓樓發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)政治定力。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，努力掌握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)廣大黨員做有定力、懂規(guī)矩、聽招呼、守底線的政治明白人。二要鍛造干部隊(duì)伍，提升執(zhí)政能力。樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，激勵(lì)更多干部到基層一線掛職任職、錘煉摔打、增長才干。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的好干部。加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨員。三要突出固本強(qiáng)基，激發(fā)組織活力。全面實(shí)行黨建工作述職評(píng)議、考核評(píng)價(jià)、追究問責(zé)機(jī)制。深化“135”社區(qū)黨建工作機(jī)制，推行基層黨建“網(wǎng)格化管理”新模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用發(fā)揮“全覆蓋”。提升“黨代表工作室”、“黨員進(jìn)社區(qū)”等黨建品牌，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。四要聚焦作風(fēng)建設(shè)，汲取前進(jìn)動(dòng)力。弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，深入開展“四下基層”、“四個(gè)萬家”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》，大力整肅“為官不為”，切實(shí)推動(dòng)干部“能上能下”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢。五要發(fā)揮核心作用，凝聚發(fā)展合力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，更好地凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)的強(qiáng)大力量。

　　建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)，不單是發(fā)展上的目標(biāo)，還是工作上的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全體黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)都提出新的更高要求。對(duì)標(biāo)“首善”，我們必須堅(jiān)持解放思想，更新觀念。要有大格局，主動(dòng)融入省市工作大局，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，在服務(wù)大局中贏得各方支持，求得自身發(fā)展。要有寬視野，放眼世界，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，勤于學(xué)習(xí)，善于借鑒，在開放包容、兼收并蓄中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要有高定位，自覺拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作走前頭、作表率、樹形象。對(duì)標(biāo)“首善”，必須堅(jiān)持人民至上，善政為民。首善之區(qū)建設(shè)得好不好，關(guān)鍵要看老百姓怎么說。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判首善之區(qū)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量一切工作得失的尺度，力求把“干部想干”與“群眾所盼”有機(jī)結(jié)合起來，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。對(duì)標(biāo)“首善”，必須堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，奮楫勇進(jìn)�！芭c其坐而論道，不如起而行之”。要強(qiáng)化“無為就是過”的責(zé)任感和緊迫感，始終把“干”記在心上、扛在肩上、抓在手上，撲下身子專心“干”，只爭朝夕努力“干”，在“干”中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在“干”中展示作為，在“干”中成就事業(yè)。對(duì)標(biāo)“首善”，必須堅(jiān)持凝心聚力，共創(chuàng)偉業(yè)。廣泛動(dòng)員組織全區(qū)人民和各界人士，投身鼓樓建設(shè)，助推鼓樓發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)上上下下、方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把更多的磅礴力量聚合起來，共襄宏圖大業(yè)，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)首善之區(qū)的輝煌篇章�。ㄗ髡邽橹泄哺Ｖ菔形Ｎ�、鼓樓區(qū)委書記）