農(nóng)戶可以利用土壤數(shù)據(jù)平臺(tái)測(cè)定自家土地的肥力，并根據(jù)自己選擇的農(nóng)作物及預(yù)期產(chǎn)量，手機(jī)完成個(gè)性肥力定制，同時(shí)通過(guò)手機(jī)APP系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)控定制的肥力生產(chǎn)過(guò)程，以及配送過(guò)程。現(xiàn)如今，肥料生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了定制“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。（本報(bào)記者 段柳健攝）

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是在更高起點(diǎn)上推動(dòng)南寧科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、尋求新動(dòng)力最有效的方法。市委十一屆十四次全會(huì)提出創(chuàng)新引領(lǐng)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這不僅是對(duì)南寧市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)和順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的客觀要求，更是擴(kuò)量提質(zhì)補(bǔ)工業(yè)短板、調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突破點(diǎn)。

　　近年來(lái)，南寧市面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央、自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府立足南寧實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力抓改革、促發(fā)展、惠民生，既應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等普遍性問(wèn)題，又克服了發(fā)展過(guò)程中的特殊困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，全市各項(xiàng)事業(yè)取得了新的突破。但是，南寧“大城市帶著大農(nóng)村”發(fā)展、后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀沒(méi)有改變，發(fā)展仍然面臨著不少制約和問(wèn)題。所以，南寧要打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，就必須把創(chuàng)新進(jìn)一步擺在全市發(fā)展的核心位置，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　創(chuàng)新發(fā)展新體制 增添發(fā)展新動(dòng)力

　　構(gòu)建發(fā)展新體制，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。

　　一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府部門權(quán)力清單制度（制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單）。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　二是建立以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系，加快科技成果使用處置和收益管理改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　四是建立要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

　　五是開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”， 完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制。

　　創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài) 轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展

　　堅(jiān)持“創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展原動(dòng)力”的理念，依靠自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步，在一系列大項(xiàng)目、好項(xiàng)目順利落地的同時(shí)，加大政府政策、資金、技術(shù)支撐，使南寧邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道。

　　一是科技引領(lǐng)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)園區(qū)。加快南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、南寧創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)—東盟信息港的核心基地建設(shè)，使其成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化新業(yè)態(tài)的新平臺(tái)，引進(jìn)和培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)南寧發(fā)展“彎道超車”。

　　二是以南寧生物醫(yī)藥、電子信息、鋁深加工、機(jī)械裝備制造、食品加工和清潔能源六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以招商引資為重要手段，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)由產(chǎn)業(yè)集聚向?qū)I(yè)化集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈外延拓展，催生新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以中恒、海王、柳藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群的形成；以富士康、研祥、斐訊、禾田信息港等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集。

　　三是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”、智能制造等新業(yè)態(tài)提供相關(guān)政策、資金、土地支持。

　　四是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代貿(mào)易、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)、中介信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批有實(shí)力、有輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，突出抓好五象新區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)。

　　五是創(chuàng)新發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。加快發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，降低成本，提高配置效率，促進(jìn)人們分享閑置資源，再利用創(chuàng)造價(jià)值。

　　創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境 厚植開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越無(wú)法脫離外部環(huán)境的影響，必須創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)部和外部環(huán)境，形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面。

　　一是全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的政策措施，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵(lì)措施，營(yíng)造均等普惠環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。

　　二是打造人才“首善之區(qū)”，營(yíng)造愛(ài)才敬才、有為有位的人才環(huán)境。破除“官本位、行政化”的用才模式，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和事業(yè)發(fā)展空間，從人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面制定人才政策“組合拳”，使人才引得進(jìn)，留得住。同時(shí)，加快推進(jìn)創(chuàng)客空間建設(shè)，建立具有南寧特色的創(chuàng)客空間，為人才提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線下和線上相結(jié)合、創(chuàng)新和交友相結(jié)合的社區(qū)平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)出人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。

　　三是堅(jiān)持開(kāi)放共享，推動(dòng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等，推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上與線下、境內(nèi)與境外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　四是以開(kāi)放理念，加快打造“南寧渠道”升級(jí)版，構(gòu)建開(kāi)放合作新平臺(tái)，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。以“互聯(lián)網(wǎng)＋東盟＋中關(guān)村＋南寧”的模式，借助打造“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐城市、建設(shè)中國(guó)—東盟信息港、建設(shè)中國(guó)—東盟博覽會(huì)“升級(jí)版”、 開(kāi)發(fā)建設(shè)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、海綿城市試點(diǎn)等契機(jī)，建立起南寧與東盟各城市的開(kāi)放合作機(jī)制，拓寬南寧與東盟各國(guó)交流渠道，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作方面取得更大發(fā)展。

　　五是積極爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，推動(dòng)南寧—新加坡走廊鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，推動(dòng)南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)帶。

　　創(chuàng)新扶貧新模式 全面脫貧奔小康

　　按照全會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，構(gòu)建大扶貧工作格局，推進(jìn)多元精準(zhǔn)扶貧，加大精準(zhǔn)脫貧支持力度，推進(jìn)貧困縣（區(qū)）和貧困村脫貧摘帽，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧。重點(diǎn)推進(jìn)“七個(gè)一批”和“七大工程”的同時(shí)，因地制宜、因戶施策地創(chuàng)新扶貧模式。

　　一是堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色，注重實(shí)效，建立農(nóng)業(yè)對(duì)接、旅游扶貧等幫扶新模式。

　　二是整合民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的力量以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)同奔小康。

　　三是立足政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社，用市場(chǎng)的辦法幫助貧困戶學(xué)會(huì)闖市場(chǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，讓懂市場(chǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)的人帶領(lǐng)他們脫貧致富。改變?cè)瓉?lái)政府主抓項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、搞基地、搞企業(yè)的局面，引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，建立市場(chǎng)化扶貧方式。采用“公司—基地—農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，通過(guò)訂單的方式與貧困村貧困戶簽訂產(chǎn)品供應(yīng)合同、產(chǎn)品收購(gòu)合同和技術(shù)幫扶合同，以企業(yè)為龍頭點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶村屯，改變過(guò)去老百姓種什么虧什么的現(xiàn)象。

　　四是構(gòu)建多樣性市場(chǎng)化扶貧融資新模式。根據(jù)扶貧項(xiàng)目的不同性質(zhì)，采取切實(shí)可行的投融資方法，拓寬資金來(lái)源渠道，改變財(cái)政資金單一投入的傳統(tǒng)模式。采取BT、BOT、特許經(jīng)營(yíng)等模式，建立民營(yíng)資本進(jìn)入公益項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，同時(shí)設(shè)立涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)基金，積極整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策性資金，歸集為專項(xiàng)基金，明確規(guī)定基金用于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款，嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ谩�

　　五是大力發(fā)展農(nóng)村電商，扶持農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，實(shí)施電商扶貧。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實(shí)行線上線下經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合，整合農(nóng)戶與用戶資源，實(shí)行從生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的基地源頭到終端連鎖直營(yíng)相協(xié)同的品牌發(fā)展模式，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。到2020年，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。（作者單位：南寧市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所）