“十二五”時期的五年，是我國改革開放偉大歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。這五年，世情國情發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。從國際看，世界經(jīng)濟處在危機后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長、不平衡、多風(fēng)險的特征，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加劇，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，“三期疊加”的階段性特征明顯，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院總攬全局，審時度勢，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、思路、方式，奮力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　國民經(jīng)濟保持中高速增長，綜合國力顯著增強�！笆濉睍r期，支撐我國經(jīng)濟高速增長的要素條件與市場環(huán)境發(fā)生明顯改變，潛在生產(chǎn)率趨于下行，“三期疊加”矛盾逐步凸顯，經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。面對困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院把握規(guī)律，積極作為，向改革創(chuàng)新要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，激活力、補短板、強實體、控風(fēng)險，確保了經(jīng)濟增長換擋不失勢。2011—2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.0%，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長�！笆濉逼陂g，預(yù)計經(jīng)濟年均增長7.8%左右，不僅高于同期世界經(jīng)濟2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟體中也名列前茅。經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到636139億元，折合10.4萬億美元，占世界的份額為13.3%，比2010年提高4.1個百分點，穩(wěn)居世界第二位。2011—2014年，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過1/4，今年上半年貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，是全球經(jīng)濟增長的動力之源。人均國民總收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。

　　經(jīng)濟發(fā)展向中高端邁進(jìn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善�！笆濉睍r期，面對多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力，黨中央、國務(wù)院把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放在更加突出的位置，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁出新步伐。經(jīng)濟增長向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。2012年，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.5%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)比重上升到48.1%，比2010年提高3.9個百分點，2015年上半年進(jìn)一步上升到49.5%.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2014年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到30.4%和10.6%，比2010年提高0.8和1.7個百分點。2015年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到11.4%.內(nèi)需特別是消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)明顯增強。2011—2014年，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻(xiàn)率為54.8%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率7.8個百分點；2015年上半年，消費的貢獻(xiàn)率上升到60%.新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。2011年末，城鎮(zhèn)化率首次突破50%，2014年進(jìn)一步提高到54.77%，2011—2014年城鎮(zhèn)人口每年增加近2000萬人，帶動了巨大的投資和消費需求。

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強。“十二五”時期，黨中央、國務(wù)院積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，以創(chuàng)新驅(qū)動提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。國家財政、企業(yè)利潤、居民收入持續(xù)增長。2014年，公共財政收入超過14萬億元，比2010年增長68.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額68155億元，增長28.5%.2014年，全國居民人均可支配收入達(dá)到20167元，比上年實際增長8.0%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增速快0.7個百分點；2015年上半年全國居民人均可支配收入增長7.6%，繼續(xù)快于經(jīng)濟增長。能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，單位產(chǎn)出能耗水平大幅下降。2014年，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為16.9%，比2010年提高3.5個百分點。2011—2014年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降13.4%，2015年上半年下降5.9%.環(huán)境質(zhì)量得到改善，污染物排放總量逐步得到控制。2012—2014年，全國化學(xué)需氧量排放量累計下降8.2%，二氧化硫排放量累計下降11.0%.新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新的增長動力加快孕育。2014年，全社會電子商務(wù)交易額達(dá)16.39萬億元，同比增長59.4%；快遞業(yè)務(wù)量140億件，超過美國問鼎世界，連續(xù)4年保持了超過50%的增長速度。

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁提高。“十二五”時期，黨中央、國務(wù)院在完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平上進(jìn)一步加大力度，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點，優(yōu)化布局，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力繼續(xù)提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。2014年，糧食總產(chǎn)量取得歷史性突破，達(dá)到60703萬噸，比2010年增長11.1%，年均增長2.7%，實現(xiàn)“十一連增”。交通運輸能力持續(xù)增強。2014年末，鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別比2010年末增長22.6%、11.4%、51.0%、67.7%.高速鐵路迎來了史無前例的大發(fā)展，2014年高速鐵路運營里程突破1.6萬公里，位居世界第一。信息通信發(fā)展水平快速提高。2014年，郵電業(yè)務(wù)總量為21846億元（按2010年不變價格計算），比2010年增長90.4%，年均增長17.5%.移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，“寬帶中國”戰(zhàn)略加快實施。2014年末，移動電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)分別達(dá)到12.9億戶、6.5億人，分別比2010年增長49.7%、41.9%；移動電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達(dá)到94.5部/百人、47.9%，分別比2010年提高30.1部/百人、13.6個百分點。

　　對外開放不斷向縱深推進(jìn)，新一輪高水平開放局面初步形成�！笆濉睍r期，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建對外開放新格局，以開放主動贏得發(fā)展主動、競爭主動，對外開放的深度和廣度不斷推進(jìn)。進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大。2014年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到26.4萬億元，比2010年增長31.0%，年均增長7.0%；貨物進(jìn)出口總額占世界貿(mào)易總額的比重為11.3%，比2010年提高1.7個百分點，居世界第一位。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初級產(chǎn)品出口占全部出口的比重由2010年的5.2%下降到2014年的4.8%，工業(yè)制成品出口比重則由94.8%上升到95.2%.貿(mào)易伙伴更趨多元化，與新興市場國家的貿(mào)易合作快速發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易取得長足發(fā)展。2014年，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到6043億美元，比2010年增長66.7%，年均增長13.6%.計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易出口增長勢頭強勁。利用外資規(guī)模再創(chuàng)新高。2011—2014年，累計實際使用外商直接投資4649億美元，其中，2014年實際使用外商直接投資1196億美元，首次躍居全球第一。對外投資進(jìn)入加速發(fā)展階段。2014年，非金融類對外直接投資1072億美元，比2010年增長78.1%，年均增長15.5%，2015年上半年同比增長29.2%.自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要突破，2013年在上海設(shè)立了首個自由貿(mào)易園區(qū)，此后又新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易園區(qū)。我國還抓住機遇積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，扎實推動國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建了包容發(fā)展新格局，凸顯了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　民生事業(yè)大幅改善，發(fā)展成果普惠人民�！笆濉睍r期，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，不斷加強就業(yè)、收入分配、社會保障、住房保障等重大民生制度創(chuàng)新，人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善。雖然經(jīng)濟增速有所放緩，但服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展了就業(yè)空間，就業(yè)總量不降反升。2014年末，全國就業(yè)人員77253萬人，比2010年末增加1148萬人。2014年，農(nóng)民工總量為27395萬人，比2010年增長13.1%，年均增長3.1%.2015年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，已完成全年目標(biāo)的71.8%.居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)逐步升級。2014年，全國居民人均消費支出達(dá)到14491元，其中食品支出占31.0%，比2010年有所降低；教育文化娛樂支出占10.6%，交通和通信支出占12.9%，均比2010年有所提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全，覆蓋面繼續(xù)擴大。2014年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的人數(shù)分別比2010年末增加8417萬人、4561萬人、3667萬人、4478萬人、4703萬人。

　　社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)均等化水平提高�！笆濉睍r期，黨中央、國務(wù)院以增進(jìn)民生福祉為目的，不斷加大社會事業(yè)投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，教科文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)成績顯著。2014年，普通本�？普猩�721萬人，在校生2548萬人，畢業(yè)生659萬人，分別比2010年增加60萬人、316萬人、84萬人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%，比2010年提高11個百分點�？萍际聵I(yè)成果豐碩。2014年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.09%，比2010年提高0.36個百分點。專利申請量和授權(quán)量大幅增加。2014年，受理境內(nèi)外專利申請236萬件，授予專利權(quán)130萬件，分別比2010年增長93.2%和59.9%.探月工程、載人深潛、衛(wèi)星應(yīng)用、超級計算等重大科研項目取得新突破。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰，孕產(chǎn)婦死亡率由30/10萬下降到21.7/10萬，全面提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。2014年，電影總票房達(dá)到296億元，同比增長36.2%.體育事業(yè)創(chuàng)造新輝煌。2011—2014年，我國運動員共獲得世界冠軍467個，創(chuàng)造了45項世界紀(jì)錄。

　　回首過去的五年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗，在高起點上取得了新的偉大成就，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)的新篇章。這些成績是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、把握大勢、科學(xué)決策的結(jié)果，是全國各族人民共同努力、改革創(chuàng)新、頑強拼搏的結(jié)果�；厥孜迥陙淼妮x煌歷程，成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，關(guān)鍵在于“六個堅持”。

　　一是堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)。我國社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大實踐充分證明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。只有發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，才能“一子落而滿盤活”，各項工作才能協(xié)同推進(jìn)。“十二五”時期，黨中央通過對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深入分析，明確指出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對新常態(tài)下“三期疊加”階段性特征以及推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們黨準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢和戰(zhàn)略機遇期，運籌帷幄，科學(xué)決策，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

　　二是堅持改革開放不動搖。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明，只有緊緊依靠改革開放，堅決破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，向改革要動力，向開放要活力，向創(chuàng)新要競爭力，才能推動經(jīng)濟社會持續(xù)向前發(fā)展。“十二五”時期，黨中央、國務(wù)院以蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏全面推進(jìn)行政體制、財稅體制、金融體制、科技體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，扎實推動“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力和活力。

　　三是堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級放在更加突出的位置�！笆濉笔俏覈D(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既是著眼于解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，也是為了拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上。黨中央、國務(wù)院把穩(wěn)增長的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，既放開市場這只“看不見的手”，以市場力量倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又用好政府這只“看得見的手”，力促服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極支持新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的快速成長，有序化解過剩產(chǎn)能，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益和可持續(xù)性穩(wěn)步提高。

　　四是堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨和鮮明的政治品格。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生�！笆濉睍r期，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，在經(jīng)濟增速有所回落的情況下，持續(xù)增加民生投入，提前完成養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)目標(biāo)，織密織牢民生保障網(wǎng)，發(fā)揮好社會政策的托底作用，最大限度地增進(jìn)民生福祉和社會和諧，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同步。

　　五是堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的不竭動力。新常態(tài)下，在傳統(tǒng)要素投入效率下降的情況下，要實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，必須推動經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變�！笆濉睍r期，黨中央、國務(wù)院把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷提高自主創(chuàng)新能力，同時大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)新活力，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不斷提升。

　　六是堅持實施科學(xué)有效的宏觀調(diào)控。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展走過了37年不平凡的歷程，政府的宏觀調(diào)控也在應(yīng)對一次次危機和挑戰(zhàn)的過程中日臻成熟、科學(xué)和完善。進(jìn)入“十二五”，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征日益凸顯，經(jīng)濟運行中的兩難、多難問題增多，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等多重任務(wù)考驗著執(zhí)政智慧。面對復(fù)雜局面，黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略上保持定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，沒有采取短期強刺激措施；戰(zhàn)術(shù)上主動作為，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、思路、方式，靈活運用區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，確保了經(jīng)濟運行換擋不失勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　成就催人奮進(jìn)，經(jīng)驗昭示未來。站在新的起點上，我們信心百倍，我國經(jīng)濟仍有巨大韌性潛力和回旋余地，有條件而且完全有能力推動經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力、人民生活水平再上新臺階。同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的緊要關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，需要我們保持憂患意識，堅持底線思維。面對大變革大調(diào)整的世界格局，面對改革深水區(qū)、矛盾凸顯期的一系列時代課題，我們比以往任何時候都需要喚起改革的勇氣、弘揚創(chuàng)新的精神。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新、攻堅克難，全面深化改革開放，堅決破除體制機制弊端，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)�。ㄗ髡撸簢医y(tǒng)計局局長）