今年是西藏和平解放65周年，是西藏全面實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全面建成小康社會的開局之年。

　　1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實現(xiàn)和平解放。西藏和平解放是中國人民解放事業(yè)的重要組成部分，是西藏社會歷史發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點。隨著此后的民主改革，西藏開始了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的嶄新征程。從此，西藏歷史翻開了新的一頁。

　　65年來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，西藏經(jīng)歷了民主改革、自治區(qū)成立、社會主義建設和改革開放的偉大歷史進程，在中國特色西藏特點的社會主義發(fā)展道路上，取得了前所未有的成就，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各族人民的命運發(fā)生了深刻的改變，西藏“換了人間”，一個欣欣向榮的社會主義新西藏巍然矗立在世界之巔。

　　——社會制度實現(xiàn)偉大變革。舊西藏，是一個比歐洲中世紀還要黑暗、殘酷、野蠻、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會。西藏和平解放以來，隨著平息十四世達賴集團全面武裝叛亂和實行民主改革，廢除封建農(nóng)奴制度，成立自治區(qū)，建立社會主義制度，百萬農(nóng)奴翻身做了國家和社會的主人，民族區(qū)域自治制度為西藏開辟了廣闊的發(fā)展道路。

　　——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)輝煌跨越。舊西藏，經(jīng)濟發(fā)展方式極其落后，長期停滯不前，處于崩潰狀態(tài)。西藏和平解放以來，社會生產(chǎn)力獲得空前解放和發(fā)展，經(jīng)濟建設取得輝煌成就。西藏生產(chǎn)總值從1951年的1.29億元增加到2015年的1026.39億元，按可比價格計算增長了195倍，年均增長8.6%.立體化交通體系互聯(lián)互通水平大幅提升，公路通車里程達7.8萬公里，比1954年的1988公里增長38倍。建成川藏、青藏、新藏、滇藏公路網(wǎng)和青藏鐵路、拉日鐵路，正在加快推進川藏鐵路拉林段建設。以拉薩、林芝、日喀則、阿里、昌都5大機場為支撐，開辟國內(nèi)外航線69條、通航城市41座。綜合能源體系加快建設，實現(xiàn)青藏直流聯(lián)網(wǎng)、川藏聯(lián)網(wǎng)，電力裝機容量達230萬千瓦。建成川藏、滇藏、蘭西拉光纜等現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡體系，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到217.7萬戶，行政村通寬帶率為76.34%，實現(xiàn)行政村移動信號全覆蓋。

　　——社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。舊西藏，沒有一所現(xiàn)代意義上的學校，僅有的幾所私塾學校也專為統(tǒng)治階級所獨享，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)落后。目前，西藏的現(xiàn)代教育體系全面建立，青壯年文盲率從和平解放前的95%降至0.6%，在全國率先實現(xiàn)學前至高中階段15年免費教育，全區(qū)人均受教育年限達8.6年。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全面形成，藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構達1463個，藏醫(yī)藥得到充分的保護、傳承和發(fā)展。以免費醫(yī)療為基礎的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度惠及全體群眾，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，人均壽命達68.2歲，比1951年的35.5歲提高了近1倍，人口增加了1.3倍。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護和發(fā)展，實現(xiàn)了地市有圖書館、群藝館和博物館、縣縣有綜合文化活動中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達94.8%和96%.在全國率先實現(xiàn)了五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，率先實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)最低生活保障等制度全覆蓋和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化，社會保障體系日益完善。

　　——人民生活實現(xiàn)巨大飛躍。舊西藏，農(nóng)奴過著悲慘的非人生活。西藏和平解放后，特別是西藏實現(xiàn)民主改革以來，各族人民物質(zhì)和文化生活水平不斷提高。2015年西藏農(nóng)村居民人均可支配收入達到8244元，比1959年的35元增長了234倍。46.03萬戶、230萬農(nóng)牧民住上安全適用的房屋，基本解決農(nóng)牧區(qū)人口飲水安全和無電人口用電問題。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均居住面積分別達24.44平方米、26.19平方米，汽車、電話、電腦等進入尋常百姓家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率、行政村通電話率、鄉(xiāng)村通郵率均達到100%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達率分別達到99.7%和99.2%.各族群眾賴以生存的自然環(huán)境顯著改善，防抗災能力不斷提升。已建立各級各類自然保護區(qū)47個，保護區(qū)面積占全區(qū)總面積的34.35%，人與自然和諧相處，目前西藏生態(tài)環(huán)境依然是世界上最好的地區(qū)之一。

　　西藏的現(xiàn)代化建設，歷來得到中央關心、全國支援。中央始終關心支持西藏工作，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，進一步加大對西藏發(fā)展的扶持傾斜力度，有力推進西藏現(xiàn)代化發(fā)展。我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)23年保持了10%以上的增長，去年的增速與重慶市并列全國第一。特別是改革開放以來，中央先后六次召開西藏工作座談會，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，在財政、金融、稅收和物資、技術、人才等方面給予了大力支持和幫助。2015年召開的中央第六次西藏工作座談會，明確了當前和今后一個時期西藏工作的指導思想、目標要求、重大舉措，對進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安作了戰(zhàn)略部署，為確保西藏與全國一道全面建成小康社會提供了強力支撐和巨大保障，開啟了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的新征程，為我們進一步做好西藏工作指明了方向。前五次西藏工作座談會分別安排了43項、62項、117項、188項和236項等一大批重點項目建設，為西藏跨越式發(fā)展提供了強有力支撐。從1994年中央第三次西藏工作座談會開始，中央安排60個中央國家機關、18個省市和17家中央企業(yè)對口支援西藏，20年來先后有7批近6000名優(yōu)秀干部進藏工作，實施援藏項目7615個，為推動西藏經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　西藏現(xiàn)代化發(fā)展的偉大實踐充分證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏今天的繁榮發(fā)展，就沒有西藏各族人民幸福美好的新生活。西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，融入祖國現(xiàn)代化進程之中，才能不斷繁榮發(fā)展，才有幸福美好的明天。

　　我們一定要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，堅持黨的治藏方略，積極開創(chuàng)依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的新局面，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，確保國家安全和西藏長治久安，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會。

　　一是突出創(chuàng)新發(fā)展。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快建設重要的世界旅游目的地、“西電東送”接續(xù)基地、戰(zhàn)略資源儲備基地和高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。強化項目帶動，全面提速基礎設施建設，全社會固定資產(chǎn)投資保持快速增長。強化市場推動，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭“十三五”末接待游客突破3000萬人次，天然飲用水產(chǎn)量達到500萬噸以上，糧食、蔬菜和肉奶產(chǎn)量均達到100萬噸以上。強化創(chuàng)新驅(qū)動，全面實施重大科技創(chuàng)新行動計劃，力爭科技進步貢獻率達到45%，科技普及率達到95%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達85%以上。強化金融撬動，用足用好用活中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，引導更多金融資本、社會資本投向基礎設施、“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟。強化環(huán)境促動，加快推進簡政放權，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，力爭民間投資年均增長15%、非公經(jīng)濟市場主體年均增長15%以上。以市場為主體，配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源。

　　二是突出協(xié)調(diào)發(fā)展。全面統(tǒng)籌基本公共服務均衡發(fā)展，推進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟特色，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，力爭城鎮(zhèn)化率達到30%以上。

　　三是突出綠色發(fā)展。堅持生態(tài)興藏、生態(tài)富民，保護與發(fā)展并重、污染防治與生態(tài)修復并舉，著力建設重要的國家生態(tài)安全屏障，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧發(fā)展。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)，嚴守生態(tài)保護底線，構建科學合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。大力實施西藏生態(tài)安全屏障保護和建設規(guī)劃，扎實推進造林綠化工程，加強天然林、重點公益林保護，開展退耕還林、退牧還草、人工種草。加強江河源頭區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要高原湖泊和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。加大環(huán)境綜合治理力度。嚴格實行環(huán)境保護“一票否決”制，嚴禁“三高”項目進入。科學利用自然資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。

　　四是突出開放發(fā)展。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，以構建包容開放合作的政策體系為突破口，以對內(nèi)開放為重點，加快建設面向南亞開放的重要通道，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。把中國西藏旅游文化國際博覽會培育成我區(qū)開放發(fā)展新引擎，打造具有國際影響力、全國輻射力、區(qū)域帶動力的交流合作高端平臺。積極參與孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，積極推進環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶、中尼自由貿(mào)易區(qū)、吉隆跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。

　　五是突出共享發(fā)展。強化民生先動，每年堅持辦好惠民利民實事，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年實現(xiàn)59萬貧困人口全面脫貧。努力擴大社會就業(yè)，確保五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力96萬人次。著力提升教育質(zhì)量，學前教育毛入園率達到80%以上，高中階段毛入學率達到90%，新增勞動力平均受教育年限13年以上。大力推進健康西藏建設，力爭平均預期壽命達到70歲以上。加強公共文化服務體系建設，圖書館、群藝館、博物館、文化站“三館一站”覆蓋率達到85%，廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%.筑牢社會保障安全網(wǎng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系和社會救助體系，基本社會保險覆蓋率鞏固在95%以上。

　　六是突出和諧發(fā)展。緊緊圍繞西藏工作的著眼點和著力點，準確把握西藏的主要矛盾和特殊矛盾，創(chuàng)新社會治理，堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，推動長足發(fā)展和長治久安。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，促進各族人民交往交流交融。依法管理宗教事務，進一步推動宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。堅持依法治理、主動治理、綜合治理，提升社會治理能力和水平。堅持對十四世達賴集團斗爭方針不動搖，嚴密防范、嚴厲打擊各類分裂破壞活動。

　　西藏社會歷史發(fā)展潮流浩浩蕩蕩，不可阻擋。西藏和平解放順應了西藏社會進步的要求和西藏人民的根本愿望。西藏的未來屬于西藏各族人民，屬于整個中華民族，西藏的明天會更加美好，各族人民生活會更加幸福。在實現(xiàn)小康建設的征程中，西藏各族人民將堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進，為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢西藏篇章而不懈奮斗。（作者為西藏自治區(qū)主席）