省委提出的“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，不僅描繪出“十三五”時(shí)期我省發(fā)展呈現(xiàn)出的階段性趨勢(shì)，而且更加突出了甘肅各項(xiàng)工作需要不斷強(qiáng)化的向好性態(tài)勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)和全面把握省委做出的這一判斷，有助于我們?cè)谑迤陂g更好地掌握工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。認(rèn)識(shí)和把握好省委提出的“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，從哲學(xué)的角度上講，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)視角：即“變”和“不變”。也就是說(shuō)，要關(guān)注“變”，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注“不變”，這才是科學(xué)把握形勢(shì)的基本方法。

　　變化是永恒的、必然的。然而變又不是孤立存在的，是從不變而來(lái)的，是反映在整體發(fā)展趨勢(shì)的延續(xù)中，也是對(duì)“不變”的不斷深化和必要調(diào)整。只有搞清楚變了什么，為什么變，沿什么方向變，哪些沒(méi)有變、不能變、不能改，這樣才能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握我省在十三五期間必須面對(duì)的形勢(shì)和任務(wù)。

　　一是既有變化的一面也有穩(wěn)定的一面。深刻認(rèn)識(shí)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，首先是要看到“十三五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的一系列積極而深刻的變化。正如省委在綜合各種發(fā)展因素后所分析的：一是發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)向中高速度轉(zhuǎn)變；二是要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展區(qū)位從偏遠(yuǎn)內(nèi)陸向開(kāi)發(fā)前沿轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展機(jī)遇由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展資源由存量?jī)?yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；六是發(fā)展條件由基礎(chǔ)薄弱向不斷完善轉(zhuǎn)變；七是發(fā)展層次由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；八是發(fā)展形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　這“八個(gè)轉(zhuǎn)變”都標(biāo)志著甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新特征、新變化，進(jìn)入了一個(gè)新的階段和水平。然而，我們也必須看到甘肅發(fā)展中一些基本省情并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后有所改變。比如，甘肅自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、貧困比重大的基本省情在短期內(nèi)不會(huì)改變；中央對(duì)甘肅的政策支持帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇也不會(huì)改變；甘肅全面小康建設(shè)的進(jìn)程與全國(guó)發(fā)展差距也不會(huì)改變。因此，把握好這些“變”與“不變”，是我們做好“十三五”期間各項(xiàng)工作的重要前提。只有清醒地認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)狀，進(jìn)一步找準(zhǔn)搶抓機(jī)遇，才能促進(jìn)不利因素轉(zhuǎn)化，破解諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

　　二是既要拋棄一些舊東西也要堅(jiān)守自己的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)。面對(duì)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”中新的判斷，有許多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)，適應(yīng)這種新趨勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，只有以新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能取得建設(shè)幸福美好新甘肅的勝利。這就要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，不斷破除一切制約甘肅“十三五”期間發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、方式方法，真正厚植發(fā)展動(dòng)力。但同時(shí)，我們也要注重發(fā)展中的平衡和協(xié)調(diào)，在改革創(chuàng)新中繼續(xù)弘揚(yáng)我省自身的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。比如在今天仍有必要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“人一我十”的甘肅精神和隴人品格；還需要牢牢把握好中央給予我省人民的政策機(jī)遇的方向和重點(diǎn)，放大機(jī)遇的綜合效益和轉(zhuǎn)型效應(yīng)；還需要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)，堅(jiān)決向貧困宣戰(zhàn)、向污染宣戰(zhàn)、向“四風(fēng)”宣戰(zhàn)，實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程和精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是緊盯全面建成小康目標(biāo)，既要與全國(guó)“齊步走”又要補(bǔ)齊自身的短板。準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展中的變與不變，既需要解決好老矛盾，同時(shí)還必須破解發(fā)展中的新難題。今后五年甘肅要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于全國(guó)平均水平，到2020年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生產(chǎn)總值躍上萬(wàn)億元臺(tái)階。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度不斷拓展。著力打造向西開(kāi)放大門(mén)戶、清潔能源大基地、文明傳承大平臺(tái)、生態(tài)安全大屏障。與此同時(shí)，“十三五”時(shí)期，我省的發(fā)展還要依據(jù)發(fā)展環(huán)境的重大變化和進(jìn)入新階段的發(fā)展任務(wù)，積極順應(yīng)時(shí)代要求和人民群眾期待，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，準(zhǔn)確理解中央關(guān)于全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署，切實(shí)把全部工作的著眼點(diǎn)放到全面建成小康社會(huì)上，把全部舉措的著力點(diǎn)放到破解精準(zhǔn)脫貧難題上，把全部努力的落腳點(diǎn)放到增進(jìn)人民群眾福祉上。讓精準(zhǔn)脫貧真正成為全省各項(xiàng)工作的“一號(hào)工程”，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)癥下藥、靶向治療，提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效和水平，確保全面小康是人民群眾滿意、社會(huì)各界認(rèn)可的全面小康。（作者系省委黨校黨史黨建教研部主任、教授）