話題嘉賓：胡鞍鋼（清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)），王在邦（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原副院長(zhǎng)）

　　為何要強(qiáng)調(diào)把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵與條件的變化

　　理論周刊：“十三五”規(guī)劃建議認(rèn)為，雖然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。那么什么是戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)略機(jī)遇期有什么樣的特點(diǎn)？

　　王在邦：理解戰(zhàn)略機(jī)遇期的概念有三個(gè)維度。時(shí)間維度上，戰(zhàn)略機(jī)遇期是個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度。空間維度上，戰(zhàn)略機(jī)遇期涉全局性或整體性。價(jià)值維度上，對(duì)特定主體具有重大利好。概括起來(lái)，不妨把戰(zhàn)略機(jī)遇期定義為“對(duì)特定主體具有全局性重大利好的階段性趨勢(shì)”。

　　作為階段性重大利好趨勢(shì)，它有四大特點(diǎn)。一是客觀性，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。二是普惠性，一經(jīng)形成，就不完全排他或只惠及個(gè)別國(guó)家。三是相對(duì)性，不僅戰(zhàn)略機(jī)遇期時(shí)間跨度有限，而且利好因素與負(fù)面因素并存，機(jī)遇稍縱即逝，錯(cuò)失機(jī)遇可能招致風(fēng)險(xiǎn)。四是選擇性或主體指向性，各國(guó)基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略自覺(jué)程度不同，機(jī)遇總是青睞眷顧有準(zhǔn)備者。

　　我黨最初提出戰(zhàn)略機(jī)遇期概念，特指“9·11”事件美傾力反恐，我戰(zhàn)略回旋空間擴(kuò)大。外部重大利好構(gòu)成戰(zhàn)略機(jī)遇期的主要成因。十八大肯定我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)調(diào)要把握內(nèi)涵與條件的變化，有個(gè)很重要的背景，那就是金融危機(jī)后中國(guó)綜合國(guó)力逆勢(shì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

　　“十三五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展的大環(huán)境

　　理論周刊：您在多個(gè)場(chǎng)合提到中國(guó)發(fā)展的“大環(huán)境”，能否具體闡釋一下，未來(lái)中國(guó)發(fā)展的“大環(huán)境”究竟是什么？

　　胡鞍鋼：如何認(rèn)識(shí)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段呢？我認(rèn)為至少有三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“四個(gè)全面”；二是“三大規(guī)律”、“三大發(fā)展”；三是“新常態(tài)”。

　　首先是黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架。其次是黨中央提出的“三大規(guī)律”。習(xí)近平同志在主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議時(shí)提出“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新和巨國(guó)規(guī)模社會(huì)實(shí)踐。再有，黨中央提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的大判斷、大邏輯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，總體基本方向沒(méi)有變，既有時(shí)（仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期），又有勢(shì)（處在全球上升通道上）；既有有利條件，也有不利條件；既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有動(dòng)力，也有壓力。但是有利條件多于不利條件，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，壓力可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。

　　未來(lái)構(gòu)成戰(zhàn)略機(jī)遇期的哪些基本趨勢(shì)不會(huì)變

　　理論周刊：我們一再重申中國(guó)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵與條件。從“不變”方面看，未來(lái)構(gòu)成戰(zhàn)略機(jī)遇期的哪些基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)？

　　王在邦：第一，和平、發(fā)展、合作與共贏的時(shí)代主題沒(méi)有變。盡管也有人（包括個(gè)別諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）目睹眼下某些國(guó)家間矛盾摩擦相對(duì)緊張的狀況，公開(kāi)擔(dān)憂世界會(huì)否重演20世紀(jì)30年代那幕危機(jī)引發(fā)大戰(zhàn)的悲劇，但在世界相互依存日益深化、社會(huì)信息化程度日益提高的背景下，絕大多數(shù)國(guó)家都把謀求發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民眾生活作為第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)合作共贏仍是其最重要的政策選項(xiàng)。

　　第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化在繼續(xù)調(diào)整中深化。即使是遭遇百年不遇的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，保護(hù)主義明顯抬頭，多邊合作進(jìn)程放緩，雙邊和次區(qū)域自貿(mào)協(xié)定卻如雨后春筍，全球化進(jìn)程并未停滯、更沒(méi)有倒退，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在進(jìn)行，中國(guó)仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈條的中段，處于承上啟下的相對(duì)有利地位。

　　第三，世界格局多極化繼續(xù)發(fā)展。美歐日遭遇金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)，不同程度地深陷債務(wù)泥潭，綜合國(guó)力與國(guó)際影響力下降，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治的基礎(chǔ)與氣勢(shì)弱化。同時(shí)，新興大國(guó)在金融危機(jī)背景下經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，在國(guó)際事務(wù)中的表現(xiàn)欲和影響力大幅上升，群體崛起的態(tài)勢(shì)更加明朗。這種情況有利于國(guó)際關(guān)系民主化加快發(fā)展。

　　第四，國(guó)際體系調(diào)整改革需求更加緊迫。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)實(shí)力地位下降，新興大國(guó)群體力量上升，使國(guó)際戰(zhàn)略力量分布與國(guó)際制度權(quán)力分布之間不匹配不協(xié)調(diào)的情況愈發(fā)突出，增加了國(guó)際體系變革的必要性與緊迫性。

　　所有這些都是戰(zhàn)略機(jī)遇期的構(gòu)成要素，也是中國(guó)保持戰(zhàn)略自信、全面建成小康社會(huì)的重要條件和保障。

　　未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件有哪些新變化

　　理論周刊：從“變”的方面來(lái)說(shuō)，未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件又有哪些新變化？

　　王在邦：首先，中國(guó)從世界經(jīng)濟(jì)的依賴者為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者。隨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，致力擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)民生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)型，中國(guó)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度下降。在內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)模式下，中國(guó)外貿(mào)格局將逐步從出超轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口大致平衡，中國(guó)將成為全球外貿(mào)第一大國(guó)和第一進(jìn)口大國(guó)，成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要引擎。中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系模式將從中國(guó)受惠于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　其次，中國(guó)從國(guó)際戰(zhàn)略格局中的弱勢(shì)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)者。過(guò)去30年，中國(guó)作為全球最大社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，期待世界格局多極化推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，改善自身戰(zhàn)略處境。隨著美國(guó)等西方大國(guó)實(shí)力地位相對(duì)衰落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高增速，中國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力而且綜合實(shí)力地位也將坐二攀一，從而逐步擺脫過(guò)去10年、20年中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略格局中所處的相對(duì)弱勢(shì)地位。

　　再次，中國(guó)從國(guó)際體系的被動(dòng)適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際體系改革的推動(dòng)者。過(guò)去，受制于自身實(shí)力地位與國(guó)際影響力相對(duì)有限，中國(guó)在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不得不面對(duì)既存國(guó)際體系框架，有關(guān)推進(jìn)國(guó)際體系改革的主張更像是某種保留意見(jiàn)。隨著金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家整體實(shí)力地位相對(duì)下降，新興大國(guó)群體崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，國(guó)際實(shí)力與權(quán)力分布結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的局面更加突出，中國(guó)聯(lián)合其他新興大國(guó)推動(dòng)國(guó)際體系改革以更好地維護(hù)自身利益便成為順理成章的事情。

　　“十三五”時(shí)期我國(guó)將處于怎樣的發(fā)展階段

　　理論周刊：未來(lái)幾年，中國(guó)在發(fā)展階段上將有什么變化？

　　胡鞍鋼：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，中國(guó)正在從上中等收入水平向高收入水平邁進(jìn)，已經(jīng)從中高人類發(fā)展水平（HDI小于0.700）向高人類發(fā)展水平（HDI大于0.700）邁進(jìn)，從富裕型消費(fèi)結(jié)構(gòu)（恩格爾系數(shù)在30%—40%之間）向更富裕型（恩格爾系數(shù)低于30%）邁進(jìn)。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，中國(guó)仍處在經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程，如果從1978年算起，這一起飛過(guò)程持續(xù)了30多年的時(shí)間，并將持續(xù)到2030年或更長(zhǎng)的時(shí)間。從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，人口紅利達(dá)到高峰后開(kāi)始下降。從增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)看，仍然是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。從增長(zhǎng)需求來(lái)看，消費(fèi)需求將大于投資需求，投資需求又更多體現(xiàn)了有效投資和長(zhǎng)期投資的需求。從增長(zhǎng)來(lái)源看，要素投入特別是投資增長(zhǎng)率有所下降，無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、供給創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，還是勞動(dòng)力和人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移流動(dòng)，都會(huì)使全要素生產(chǎn)率有所提高。

　　從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷看，發(fā)生質(zhì)的變化。首先，從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，從工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其次，從需求結(jié)構(gòu)看，從投資為主、消費(fèi)為輔轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主、投資為輔。再有，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，從農(nóng)村勞動(dòng)力為主轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力為主。

　　從工業(yè)化發(fā)展階段看，從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，從加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（勞動(dòng)密集型、資源密集型、資本密集型）向加速高新技術(shù)和新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智能制造、機(jī)器人制造、綠色制造、3D制造、數(shù)字化制造等。

　　從城鎮(zhèn)化發(fā)展階段看，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間，從土地城鎮(zhèn)化向以人為核心的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，從“一市兩制”向“一市一制”轉(zhuǎn)變。

　　從人與自然關(guān)系看，“十三五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)綜合效益將逐步顯現(xiàn)，主要資源環(huán)境指標(biāo)變化明顯向好，人居環(huán)境質(zhì)量普遍提升，生態(tài)盈余存量增加顯著，但總體上仍處于環(huán)境破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期。

　　抓住并充分用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　理論周刊：有人說(shuō)，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期，如何看待這種認(rèn)識(shí)？

　　王在邦：戰(zhàn)略機(jī)遇期新階段內(nèi)涵與條件有諸多變化，其核心還是中國(guó)的變化。不少新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)都源于中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整完善、實(shí)力地位的變化及由此引起的內(nèi)外深度復(fù)雜互動(dòng)。處理得好，我們不僅能夠抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，還能通過(guò)放大和創(chuàng)造機(jī)遇以延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，朝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)；如果處理不當(dāng)，可能錯(cuò)失機(jī)遇、放大挑戰(zhàn)、引發(fā)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義上講，戰(zhàn)略機(jī)遇期也可能是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期。

　　胡鞍鋼：在充分肯定我們?nèi)〉玫木薮蟪煽?jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期仍是我國(guó)各類矛盾的凸顯期。到2020年使一個(gè)14億人口的大國(guó)全面建成小康社會(huì)，這本身就是巨大的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展奇跡，也是巨大的發(fā)展壓力、發(fā)展挑戰(zhàn)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，牢牢抓住并充分用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。