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簡政放權(quán)的政策效應,在過去數(shù)年間,已經(jīng)被江淮大地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮所驗證,已經(jīng)被市場主體特別是私營企業(yè)數(shù)量的“井噴式”增長所驗證,成為應對經(jīng)濟下行壓力、培育發(fā)展新動能的關(guān)鍵一招。站在“十三五”新起點上,我們要繼續(xù)以敬民之心行簡政之道,將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進,為發(fā)展破枷清障、鋪路搭橋,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化簡政放權(quán),必須在“放”上持續(xù)用力。經(jīng)歷多輪精簡,省級行政審批事項已大幅“瘦身”。當前,國務(wù)院正對中央指定地方實施的行政審批事項進行清理,為地方放權(quán)進一步拓寬了空間。凡是國務(wù)院決定取消的項目,有關(guān)部門要及時做好銜接落實,確保該放的權(quán)力放到位,不以“備案”“行政確認”等方式變相保留審批權(quán)力。要努力提高放權(quán)“含金量”,在投資審批、資質(zhì)資格許可認定等領(lǐng)域采取更多舉措,切實減少政府對微觀事務(wù)的干預,讓市場主體擁有更大的經(jīng)營自主權(quán)。
深化簡政放權(quán),必須在“管”上創(chuàng)新方式。放權(quán)之后,政府管理方式面臨從重事前審批向重事中事后監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、健全監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,是當務(wù)之急。要加快厘清各部門監(jiān)管職責,推進部門間依法履職信息互聯(lián)互通,形成聯(lián)動響應、齊抓共管的監(jiān)管格局。要加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,創(chuàng)新失信行為懲戒措施,讓失信主體“一處違法,處處受限”。要通過推廣隨機抽查、推進“智能”監(jiān)管、強化社會監(jiān)督等方式,不斷提升監(jiān)管效能,切實把該管的事管好,使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。
深化簡政放權(quán),必須在“服”上下更大功夫。優(yōu)化服務(wù)是政府宗旨所在、職責所系。要以市場和社會需求為導向,切實提高政府服務(wù)的針對性和實效性,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位服務(wù),為人民群眾提供公平、可及的公共服務(wù)。要積極搭建為市場主體服務(wù)的公共平臺,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,加強就業(yè)指導和職業(yè)教育,做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)方式,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立運行統(tǒng)一高效的電子政務(wù)服務(wù)平臺,實行行政審批全流程網(wǎng)上辦理,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢、經(jīng)濟發(fā)展之路更通暢。
建立政府權(quán)責清單和涉企收費清單制度,是我省推進“放管服”改革的成功探索。深化簡政放權(quán),要鞏固、拓展清單制度體系建設(shè)成果,完善清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)管機制,探索建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單,讓“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的制度籠子更加緊密。隨著“放管服”改革向縱深推進,“十三五”期間,我省在政府職能轉(zhuǎn)變上必將取得更大突破,“看得見的手”和“看不見的手”各司其職,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不竭的生機和活力。
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