今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的攻堅(jiān)之年。為貫徹落實(shí)這一精神，陜西省合陽(yáng)縣按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央、省、市環(huán)保工作安排部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊盯決勝小康目標(biāo)，加快補(bǔ)齊環(huán)保短板，運(yùn)用系統(tǒng)化思維轉(zhuǎn)變環(huán)境治理觀念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明。

　　在發(fā)展上找準(zhǔn)短板，實(shí)現(xiàn)綠色化。地處關(guān)中渭北旱腰帶上的合陽(yáng)縣是國(guó)定貧困縣，在綠色發(fā)展理念指引下，確定了“十三五”綠色路線(xiàn)圖，即建設(shè)果畜禽水產(chǎn)大縣、新型能源重縣、生態(tài)旅游名縣、文化教育強(qiáng)縣和美麗文明新縣。在農(nóng)業(yè)上，以生態(tài)、綠色、健康為主題，打造生態(tài)漁業(yè)和綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在工業(yè)上，以清潔、低碳、循環(huán)為主題，發(fā)展煤制氣、低熱值煤發(fā)電、煤層氣開(kāi)采等項(xiàng)目，支持光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地縣。在旅游上，以濕地、文化、鄉(xiāng)風(fēng)為主題，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，做美城鄉(xiāng)，做大集鎮(zhèn)，實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的幸福家園。

　　在民生上找準(zhǔn)短板，實(shí)現(xiàn)宜居化。良好的生態(tài)環(huán)境已成為最公平的公共產(chǎn)品。合陽(yáng)按照一年出框架、兩年有亮點(diǎn)、三年見(jiàn)成效的思路，采取縣鎮(zhèn)補(bǔ)、群眾籌、部門(mén)扶、社會(huì)捐的辦法，向環(huán)保陋習(xí)宣戰(zhàn)，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境治理，成功建成了國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城，有效改善了人居環(huán)境。并借助新農(nóng)村建設(shè)這一平臺(tái)，探索建立了“清潔工程＋綠色文明＋綠色家園＋生態(tài)創(chuàng)建＋美麗鄉(xiāng)村＋四輪驅(qū)動(dòng)”的“六位一體”環(huán)境治理新模式，打造出了一批規(guī)劃科學(xué)、宜居生態(tài)、富民興業(yè)、文明和諧、宜居宜業(yè)的環(huán)保范例。

　　在監(jiān)管上找準(zhǔn)短板，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。近年來(lái)，合陽(yáng)通過(guò)在工業(yè)企業(yè)中推行環(huán)保雙公開(kāi)雙承諾制度，與建筑工地單位簽訂噪聲防治承諾書(shū)，向三產(chǎn)行業(yè)發(fā)放環(huán)保公約，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門(mén)環(huán)保目標(biāo)考核“一票否決”制度等，有效提升了環(huán)保監(jiān)管水平和企業(yè)治污自覺(jué)性。同時(shí)，以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市為目標(biāo)，以環(huán)境治理工程為重點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，環(huán)境治理取得了實(shí)效性。此外，通過(guò)建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成了聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管的大格局，有效解決了環(huán)境守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低的難題。

　　在能力上找準(zhǔn)短板，實(shí)現(xiàn)效能化。構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系一直是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展的重要課題。按照“配優(yōu)省級(jí)、配強(qiáng)市級(jí)、配齊縣級(jí)”的監(jiān)管能力要求，合陽(yáng)不斷打造監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息能力升級(jí)版，先后建成了環(huán)境監(jiān)控信息平臺(tái)、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所屬?lài)?guó)控企業(yè)安裝了在線(xiàn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了能力無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，還配置了執(zhí)法設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)境監(jiān)察基本達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，12369環(huán)保熱線(xiàn)實(shí)行24小時(shí)值班制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證。此外，通過(guò)采取在鎮(zhèn)辦、部門(mén)設(shè)立環(huán)保專(zhuān)兼職干部、開(kāi)展第三方污水處理和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維新模式、預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等措施，不斷提升能力建設(shè)科學(xué)化、信息化。

　　在思維上找準(zhǔn)短板，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。環(huán)境保護(hù)既是重要民生問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。守好一畝三分地、一家奏唱獨(dú)角戲的環(huán)境治理思維定式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作要求。因此，要以推進(jìn)生態(tài)文明體制改革為契機(jī)，以新環(huán)保法等配套辦法為抓手，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的大背景下，主動(dòng)積極適應(yīng)新常態(tài)，重新確立“跳出環(huán)保看環(huán)保，跳出環(huán)保抓環(huán)�！钡南到y(tǒng)化思維模式治理環(huán)境，讓廣大人民群眾有更多獲得感。（作者單位：陜西省合陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局）