8月25日，在慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)成立35周年座談會上，省委副書記、深圳市委書記馬興瑞直面深圳自身發(fā)展中長期積累的問題，提出“四個如何”的發(fā)問。一是“經(jīng)濟之問”：如何突破重重約束，在經(jīng)濟發(fā)展上進一步發(fā)力，實現(xiàn)更可持續(xù)、更有質(zhì)量、更高速度的發(fā)展，更好發(fā)揮全國經(jīng)濟中心城市的輻射帶動作用？二是“改革之問”：如何推出更多系統(tǒng)性、核心級的改革項目，拿出一些在全國叫得響的改革舉措，把經(jīng)濟特區(qū)的“金字招牌”擦得更亮？三是“民生之問”：如何補齊民生領域的短板欠賬，讓老百姓更多、更公平享受到改革發(fā)展的紅利，對這座城市更有歸屬感、認同感？四是“‘遺留’之問”：如何在歷史遺留問題上不回避、不拖延，多做一些打基礎、利長遠的工作，讓歷史問題不再“遺留”、畫上句號？

　　破解“四問”，既要發(fā)揚馬上就辦的精神，做到“馬上就辦，真抓實干，辦就辦成，滴水穿石”；又要解放思想、真抓實干，堅持“五破五立”；更要全面深化改革，以改革破解深圳經(jīng)濟、民生和歷史遺留問題。

　　一、改革是深圳的根和魂

　　深圳解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，從來都是靠改革。深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的歷史，其實就是一部改革開放的歷史。35年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)從誕生起，以先行先試為使命，篳路藍縷，銳意革新，敢闖敢試，勇于探索，從土地“第一拍”、企業(yè)股份制改造，到村干部率先直選、行政審批制度改革等，深圳在許多領域率先進行大膽探索和成功實踐，為全國改革提供了寶貴經(jīng)驗和有益借鑒，在體制改革和對外開放中發(fā)揮了重要的“試驗場”和“窗口”作用，成為全國改革開放的一面旗幟�？梢院敛豢鋸埖卣f，改革既是深圳的一種歷史“積淀”，也是深圳的一種客觀現(xiàn)實。改革是深圳的根和魂，深圳經(jīng)濟特區(qū)因改革而生，因改革而興，因改革而強。

　　破解“四問”，首要之舉是破解“改革之問”。作為改革的排頭兵，深圳要牢記習近平總書記對經(jīng)濟特區(qū)的囑托，拿出沖鋒陷陣的勇氣和膽魄，拿出改革開放初期的銳氣和干勁，高舉改革大旗，堅定改革信心，在政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、民生社會建設等領域，推出更多系統(tǒng)性、核心級的改革項目，拿出一些在全國叫得響的改革舉措，繼續(xù)為全省全國破難題、探新路、作示范；要以改革的思維抓改革、促改革，強化改革的問題導向、民生導向和需求導向，以改革破難題，以改革促發(fā)展，推動深圳改革取得實實在在的成果，把經(jīng)濟特區(qū)的“金字招牌”擦得更亮。

　　二、以改革釋活力促發(fā)展

　　破解深圳“經(jīng)濟之問”，需實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上強調(diào)：“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。”面對經(jīng)濟新常態(tài)，深圳要突破能源、資源、空間、人力等方面的約束，需要以自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略和深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力，以質(zhì)量型增長和內(nèi)涵式發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的優(yōu)質(zhì)動力。

　　實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要全面深化經(jīng)濟體制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。習近平總書記強調(diào)：“改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優(yōu)勢�！薄皩嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙�！焙翢o疑問，破解深圳發(fā)展的“經(jīng)濟之問”，當務之急是全面深化國有企業(yè)改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設、企業(yè)投資管理體制改革、商事制度改革、農(nóng)村土地制度改革、科技綜合配套改革，徹底解開束縛創(chuàng)新的繩索，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以改革紅利釋放市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　三、以改革惠民生解民憂

　　破解“民生之問”，需要繼續(xù)深化民生領域和基層治理改革。35年來，深圳發(fā)展一日千里，經(jīng)濟高速增長，人民福祉不斷增加，然而，目前深圳在教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)保等民生領域，依然存在不少問題。解決這些問題，有些體制需要完善，有些政策需要改進，有些利益需要調(diào)整。因此，補齊民生短板，破解“民生之問”，不僅需要穩(wěn)步推進“購買學位”、“青年文體驛站”、“惠民一卡通”等民生“微改革、微創(chuàng)新”；而且需要繼續(xù)深化教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進就業(yè)和收入分配制度改革，健全社會保障制度，創(chuàng)新基層社區(qū)治理體制。只有這樣，才能實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓市民平等享受改革發(fā)展的紅利，提升市民對深圳這座城市的歸屬感和認同感。

　　全面深化改革，根本目的在于惠民生謀民利。“天下順治在民富，天下和靜在民樂�！比嫔罨母锉仨殘猿忠悦駷楸�。習近平總書記指出：“遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。”破解“民生之問”，必須善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點、社會發(fā)展的痛點中，尋找改革切入點，在改革中“多謀民生之利，多解民生之憂”，真正做到“人民有所呼，改革有所應”。當前，出行難、就學難、看病難等問題，已經(jīng)成為“民生之問”的焦點。打通“斷頭路”，優(yōu)化公共交通，向民辦學校購買學位，深化家庭病床改革，乃是解決當前民生問題的著力點。

　　四、以改革破難題探新路

　　解決歷史遺留問題，需要以改革探新路。違法建筑、城市內(nèi)澇、河流治污等歷史遺留問題，由于成因錯綜復雜，年久日長，解決起來確實不易。有的存在十多年沒有進展，有的因各方利益博弈難以推進。為歷史遺留問題畫上句號，不給后任留下難題，是每一名領導干部的責任所在，義務所在。解決歷史遺留問題，需要有“愚公移山”的耐心，有“水滴石穿”的恒心，更要有“功成不必在我”的氣度和抱負，有“敢改革、善改革”的魄力和智慧。毋庸置疑，解決諸如違法建筑、土地管理、社區(qū)股份公司等歷史遺留問題，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，跳出制度約束，以改革思維破解難題，以制度創(chuàng)新探索新路。尤其是解決深圳土地歷史遺留問題，需要以改革精神大力推進土地管理制度改革，重點積極探索高度城市化地區(qū)規(guī)劃國土管理的深圳模式，力爭通過創(chuàng)新土地管理政策破解城市發(fā)展的難題，通過創(chuàng)新城市發(fā)展單元制度破解規(guī)劃實施的難題，通過創(chuàng)新開展城市更新和土地整備工作，破解土地空間資源有限的難題，通過建立土地投融資平臺破解資金有限的難題。

　　回答“四問”，首先要抓住“改革之問”的牛鼻子，通過深化經(jīng)濟體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷突破重重約束，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展；通過深化社會領域改革，補齊民生領域的短板欠賬，讓老百姓公平享受改革的紅利；通過改革創(chuàng)新工作思路，為歷史遺留問題畫上句號。（作者單位：光明新區(qū)黨工委改革辦（發(fā)展研究中心））