堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)守行為底線

　　習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，要害是嚴(yán)，關(guān)鍵在治�！稖�(zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施，表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨的堅(jiān)定決心。

　　標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略選擇�！稖�(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持立德立規(guī)并舉、自律他律互補(bǔ)，“高得上去、低得下來”，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨的有機(jī)統(tǒng)一，為全面從嚴(yán)治黨提供了更加有力的制度保證和實(shí)踐支撐�！稖�(zhǔn)則》是自律，是“航標(biāo)”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供行動(dòng)指南；《條例》是他律，是“雷池”，為黨組織和黨員劃定禁區(qū)�！稖�(zhǔn)則》如同高線，重在立德向善，把黨的理想信念宗旨挺立在先；《條例》好比底線，重在立規(guī)糾錯(cuò)，防止違紀(jì)行為滑向違法的深淵。這是管黨治黨的基本路徑。

　　廉潔自律準(zhǔn)則“從高不就低”。對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，體現(xiàn)了我們黨的高超政治智慧和高度政治自覺。2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，曾是干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，但也存在“制度網(wǎng)眼過大、約束范圍過小”等問題。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“化繁為簡、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”的要求，對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，形成《準(zhǔn)則》，使其明確成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部廉潔自律正面清單，發(fā)出了全黨的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾�！稖�(zhǔn)則》與中華民族道德規(guī)范歷來“從高不就低”的傳統(tǒng)相契合，緊扣廉潔自律主題，要求黨員正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部把廉潔自律主題貫穿于從政、用權(quán)、修身、齊家的全過程和各領(lǐng)域，為全社會(huì)樹立起看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。

　　黨紀(jì)處分條例“抓大不放小”。對(duì)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行“改造升級(jí)”，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和堅(jiān)定的實(shí)踐導(dǎo)向。《條例》突出了政黨特性、黨紀(jì)特色，全面體現(xiàn)了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，黨紀(jì)嚴(yán)于國法、執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法的原則。將原來以破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律6類，使其內(nèi)容和要義回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份遵規(guī)守矩的“負(fù)面清單”，讓紀(jì)律底線成為“全天候通電”、不可碰觸的高壓線，促使其真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。

　　體現(xiàn)革命理想高于天。理想信念是廉潔自律的內(nèi)在支撐，廉潔自律是理想信念的外在表現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，要靠紀(jì)律防線，亦需思想道德防線，兩手抓、兩過硬，才能努力破解“不想腐”的難題�！稖�(zhǔn)則》是僅次于黨章的高位階黨內(nèi)法規(guī)，將其規(guī)范對(duì)象從“關(guān)鍵少數(shù)”擴(kuò)至“最大多數(shù)”，變“禁止”為“倡導(dǎo)”、“不準(zhǔn)”為“自覺”，敦促所有人入黨之初、從政之始潔身自好、廉潔自律，從而前移紀(jì)律防線和執(zhí)紀(jì)關(guān)口，促使8700多萬黨員在道德品行方面引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。特別是在當(dāng)前人民群眾對(duì)腐敗和不正之風(fēng)最痛恨，對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔自律最關(guān)切的背景下，尤其需要如此�！稖�(zhǔn)則》扭住這個(gè)關(guān)鍵問題，將黨章關(guān)于廉潔自律的要求具象化、實(shí)體化，成為黨心民心的“公約項(xiàng)”�！稖�(zhǔn)則》易記易誦易懂，弘揚(yáng)了黨的立規(guī)建制的好傳統(tǒng)，借鑒了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的表述，微言大義、要言不煩，將“四個(gè)必須、八條規(guī)范”的落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性、純潔性和紀(jì)律性上，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面�！捌品ā睙o不始自“破紀(jì)”，黨員守住了紀(jì)律底線，就不會(huì)滑向違法犯罪的深淵�！稐l例》著力破解黨規(guī)混同國法、套用“法言法語”等積弊，并將紀(jì)律防線從法律防線中剝離出來、推向前去，實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)相對(duì)于國法的整體前移。其中，凡是國家法律已有的內(nèi)容，就不再重復(fù)規(guī)定，共去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。同時(shí)，鎖住紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問題清單，體現(xiàn)了“更早更小，更嚴(yán)更實(shí)”的執(zhí)紀(jì)問責(zé)理念，集中表現(xiàn)為正風(fēng)肅紀(jì)新實(shí)踐的“固化條款”，即關(guān)于拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、不請(qǐng)示報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等違紀(jì)條款，既固化了抓早抓小的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。這就拉高了紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，使過去沒人管的事、不愿問的責(zé)有人管、有人問，避免黨員退守到公民底線上，甚至等到“破法”再去“執(zhí)紀(jì)”，為倒逼“不敢腐”、強(qiáng)化“不能腐”、實(shí)現(xiàn)“不想腐”提供了長遠(yuǎn)的制度保障。（中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長 高波）