全面從嚴(yán)治黨，重點是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。新近頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的現(xiàn)實要求，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，成為擺在廣大黨員和黨員干部面前的重大課題。

　　一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義

　　隨著反腐敗的深入，我們既為黨中央“反腐敗無禁區(qū)”，有腐必反、有貪必肅、有案必查而拍手叫好，又為一批黨員干部因不守政治紀(jì)律，不循政治規(guī)律，違反黨紀(jì)國法而扼腕嘆息。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的成本是巨大的，教訓(xùn)是慘痛的。由此可見，加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

　　黨的十八屆四中全會決定首次把黨內(nèi)法規(guī)體系納入國家法治體系之中，這一新的命題設(shè)定客觀提出如何調(diào)處黨紀(jì)與國法的關(guān)系，解決實踐中二者在內(nèi)容上有沖突、執(zhí)行上不協(xié)調(diào)等“瓶頸”問題，實現(xiàn)依法治國、依法治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，打通黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的聯(lián)動轉(zhuǎn)化通道，需要以黨規(guī)國法的相互協(xié)調(diào)、相互銜接為保障。

　　在黨的十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下，《準(zhǔn)則》和《條例》通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個關(guān)鍵詞，進一步扎緊了管黨治黨建黨的制度“籠子”，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進，是黨章關(guān)于廉潔自律與紀(jì)律要求的具體化，體現(xiàn)了中央推進全面從嚴(yán)治黨的整體思考和系統(tǒng)謀劃�！稖�(zhǔn)則》和《條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。對于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強紀(jì)律保證，對于通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”意義十分重大。

　　二、全面理解《準(zhǔn)則》和《條例》的鮮明特點

　　全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。黨的十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，堅持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一�！稖�(zhǔn)則》樹立的“高線”看得見、夠得著，《條例》劃定的“底線”清晰明確、一目了然，為各級黨組織履行管黨治黨責(zé)任提供了重要制度遵循。

　　一是尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律。堅持黨章這一基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，不斷構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是從嚴(yán)治黨的前提。認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，必須把黨章權(quán)威立起來，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格遵守黨章。

　　二是立德立規(guī)并舉。《準(zhǔn)則》和《條例》一個重在立德，一個重在立規(guī)�！稖�(zhǔn)則》強調(diào)“四個必須”， 堅持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺”。《條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線，家風(fēng)入紀(jì)，意味著良好家風(fēng)不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人私事，也是關(guān)乎黨內(nèi)制度規(guī)矩的公事。

　　三是一正一反配合�！稖�(zhǔn)則》和《條例》一個注重自我提升，一個注重懲戒約束�！稖�(zhǔn)則》注重正面示范，確立標(biāo)桿、引領(lǐng)方向。強調(diào)自律，重在立德�！稐l例》深刻總結(jié)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、損害黨的事業(yè)的教訓(xùn)，強化反面警示，嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止。

　　四是高線底線呼應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨，要自覺靠攏道德高線，堅決遠(yuǎn)離紀(jì)律底線�！稖�(zhǔn)則》和《條例》一個標(biāo)注“道德高地”，一個開列“負(fù)面清單”， 把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德高線和紀(jì)律底線�！稖�(zhǔn)則》和《條例》兩者相輔相成、相互促進，既為黨員干部戴上了“緊箍咒”，也帶上了“護身符”。

　　三、準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》基本要義，切實做到內(nèi)化于心外化于行

　　推進全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是關(guān)鍵。加強紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，根本和關(guān)鍵就是做到真刀真槍、實管嚴(yán)管�！稖�(zhǔn)則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。當(dāng)前，廣大黨員干部群眾對全面從嚴(yán)治黨有新要求、新期待。要認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，切實把這兩項法規(guī)融入到作風(fēng)建設(shè)之中、干部管理之中、黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，讓黨紀(jì)的力量在全面從嚴(yán)治黨中得到充分釋放。

　　廉潔自律準(zhǔn)則是執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)。新《準(zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，緊扣廉潔自律、堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，是向全黨發(fā)出的道德宣誓和對人民的莊嚴(yán)承諾。要深刻領(lǐng)會新《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，以自覺踐行的實際行動凝聚黨心、贏得民心。

　　新《條例》涵蓋政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個類別，并相應(yīng)列出每一類的違紀(jì)行為“負(fù)面清單”。這就是修訂處分條例的原因。比如，對于“警告”和“嚴(yán)重警告”，舊版《條例》中，都是一年內(nèi)不得提升職務(wù)；新版《條例》則區(qū)別開，被警告的是一年，嚴(yán)重警告的則是一年半。這是操作性的變化。而那些新增加的內(nèi)容，值得注意的是對“違反政治紀(jì)律”行為的再一次界定。比如，舊版《條例》有一項規(guī)定是“編造傳播謠言丑化黨和國家形象”，新版則增加了“詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史”的內(nèi)容；等等。而“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的”、“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的”，同樣成為了處分的標(biāo)準(zhǔn)�？傊�，一方面，新《條例》堅持紀(jì)法分開，刪除了原條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國家法律法規(guī)”都必須受到追究“等原則性規(guī)定，以實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的既相互分開又有效銜接。另一方面，新《條例》補充了黨的十八大以來新出現(xiàn)的拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)會、妄議中央等問題，提高了對黨員的要求標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)黨的先進性和純潔性。

　　當(dāng)前，全面學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，也是推進全面從嚴(yán)治黨的具體措施和體現(xiàn)。要強化《準(zhǔn)則》和《條例》的宣傳教育，只有要求在先、警示在先、預(yù)防在先，才能有效增強黨員干部紀(jì)律意識。要以學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》為契機，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在更加突出的位置，不斷強化黨員干部的規(guī)矩意識和紀(jì)律意識。要把從嚴(yán)貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》作為與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)和具體行動，切實扛在肩上，著力落到實處，讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，形成所有黨員干部人人知曉紀(jì)律、人人敬畏紀(jì)律、人人嚴(yán)守紀(jì)律的良好氛圍。（執(zhí)筆人：王世誼）