黨的十八屆四中全會《決定》提出，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。這是建設(shè)中國特色社會主義法治國家的根本大計，也是全面深化法治浙江建設(shè)需要把握的一個重大課題。

　　法治和德治，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，都是治國理政的重要手段。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員思想道德覺悟。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，二者相互依存、相互促進(jìn)。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民生活水平提升也很快，同時在思想精神層面也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。比較突出的是一些人的法制意識淡漠、道德滑坡嚴(yán)重，腦袋沒有信仰與理想、行為沒有善惡與廉恥，不講忠孝與禮義、不辨是非與美丑；一些人拜金主義嚴(yán)重，見利忘義，對事關(guān)群眾利益、事關(guān)國家大局的問題漠不關(guān)心、熟視無睹；有的做人做事沒有底線，有的喪盡天良、心狠手辣，惡性案件時有所聞。良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基石，而道德撕裂、世風(fēng)日下的社會對以法治國是嚴(yán)重障礙和重大挑戰(zhàn)。按照建設(shè)中國特色社會主義法治國家的總要求，把浙江打造為法治和德治相結(jié)合的先行區(qū)，我省德治建設(shè)亟需下更大功夫。

　　第一，著力提高各級干部的道德素養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義”，這為干部道德建設(shè)指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵的少數(shù)”，做官須修身做人，在法治和德治上以身作則、率先垂范。為此，各級干部要率先修好德、用好德。把提高為政者的道德素養(yǎng)放在首位，以良好的道德感化民眾、教化民眾，進(jìn)而規(guī)范社會、治理國家，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。營造讓焦裕祿、孔繁森式人民公仆不斷涌現(xiàn)的政治環(huán)境。在堅(jiān)持任人唯賢上，要建立健全以德為先、德才兼?zhèn)涞牧炕瘶?biāo)準(zhǔn)和讓群眾評議黨政干部道德水準(zhǔn)的評判體系。深入持久地開展“老虎、蒼蠅一起打”，讓人民從我黨“兩手抓、兩手硬”中增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

　　第二，著力提升公民道德素質(zhì)和正能量。“國無德不興，人無德不立”。公民道德素質(zhì)很大程度上影響和制約著法治進(jìn)程，需要從多方面發(fā)揮道德教化的巨大力量。進(jìn)一步發(fā)揮文藝的道德教育功能，通過文藝作品傳遞真善美，傳遞向上向善的價值觀，彰顯信仰之美、崇高之美，為歷史存正氣，為世人弘美德。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，就要大力宣傳和推廣德清縣百姓爭做“道德模范”事跡和諸暨市法治和德治有效結(jié)合的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓德清式“道德模范”和“楓橋式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大量出現(xiàn)；持續(xù)宣傳吳菊萍、吳斌等道德先進(jìn)人物，使這些先進(jìn)典型在德治建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。加強(qiáng)普法中的公民道德教育，引導(dǎo)民眾弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，以道德立身、以誠信立業(yè)；要細(xì)化和充實(shí)“市民公約”、“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“學(xué)生守則”中的德教內(nèi)容，讓德教進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，從而培育社會公道、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。

　　第三，著力提升司法執(zhí)法為德治保駕護(hù)航的能量。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，單純就法治論法治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的基礎(chǔ)和支撐作用，從而使法律和道德相輔相成、相得益彰。

　　以公正司法提高公信力。通過嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，發(fā)揮法治扶正祛邪的作用。要堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，徹底消除以往或多或少存在的“吃了被告吃原告”的現(xiàn)象，切實(shí)讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義，感受到“善有善報、惡有惡報”。

　　以法律的震懾力為道德建設(shè)撐腰。一切不道德的人事和不孝不義行徑必須予以道德譴責(zé)并繩之以法，建議媒體開辟“道德法庭”。群眾所深惡痛絕的騙錢騙物（特別是網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙）、假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪為國法所不容，必須予以嚴(yán)厲打擊并依法懲辦，建議公安、工商、食品等部門加大源頭治理力度，以維護(hù)社會公德，確保長治久安。

　　以嚴(yán)格行政執(zhí)法維護(hù)道德正能量。一些社會上缺德的表現(xiàn)和教德醫(yī)德方面的問題，往往是從小、從細(xì)的方面開始的，進(jìn)而可能發(fā)展到道德敗壞、違法亂紀(jì)，因而必須以強(qiáng)制性措施養(yǎng)成其好習(xí)慣。建議各級文明辦和行政執(zhí)法部門，要更加注重公民道德的督查和促進(jìn)工作，對各類壞人壞事和違反道德的行為及時制止，力爭消除在萌芽狀態(tài)，使群眾養(yǎng)成崇德向善的自覺性，以道德力量支撐法律的實(shí)施和發(fā)揮；同時，切實(shí)提高執(zhí)法者的道德水平，加強(qiáng)對城管、協(xié)警等人員的素質(zhì)和法律教育，堅(jiān)決清除素質(zhì)低下者，嚴(yán)把執(zhí)法人員進(jìn)口關(guān)，從而為全面建成小康社會和“兩美浙江”建設(shè)凝心聚力。（作者為省人民政府參事）