黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，意義十分重大。山東省煙臺市在學(xué)習(xí)貫徹全會精神中感到，應(yīng)把把握“三性”即認(rèn)識必然性、維護(hù)權(quán)威性、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性作為全面落實(shí)依法治國方略的重要切入點(diǎn)。

　　認(rèn)識必然性，就是把依法治國作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，努力開辟思想認(rèn)識新境界。黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)。“法律是治國之重器”。發(fā)展中國特色社會主義制度必然要求走中國特色社會主義法治道路，完善國家治理體系必然要求完善法治體系，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必然要求治國理政的法治化。煙臺市這些年的發(fā)展得益于堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)帶來的新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會精神統(tǒng)一思想、引領(lǐng)行動(dòng)，用法治煙臺建設(shè)新成效奮力開創(chuàng)科學(xué)、和諧、率先發(fā)展新局面。

　　維護(hù)權(quán)威性，就是堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，自覺在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。法律必須被信仰，否則便形同虛設(shè)。維護(hù)憲法法律的權(quán)威性，需要在抓實(shí)施、促公正、強(qiáng)基礎(chǔ)三個(gè)方面下功夫。抓實(shí)施，就是抓好法律實(shí)施。把有效實(shí)施法律作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和生活方式，貫徹到深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定全過程。促公正，就是促進(jìn)公平正義。堅(jiān)持由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促公正，加快建立并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；以規(guī)范執(zhí)法促公正，健全完善超前的執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制、規(guī)范的全面執(zhí)法質(zhì)量管理機(jī)制、透明的執(zhí)法司法公開機(jī)制；靠強(qiáng)化社會監(jiān)督促公正，加強(qiáng)已有的特邀執(zhí)法監(jiān)督員、執(zhí)法評議、案件評查等制度機(jī)制建設(shè)，編織無死角、廣覆蓋的執(zhí)法司法監(jiān)督網(wǎng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)基礎(chǔ)，就是強(qiáng)化全民法治基礎(chǔ)。紙上的法律只有真正被現(xiàn)實(shí)社會中的人所認(rèn)同、所執(zhí)行、所遵守，才能有效發(fā)揮作用。黨的十八屆四中全會后，我們立即修訂和完善了國家工作人員學(xué)法用法制度，從各個(gè)方面推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法；深入開展法治宣傳教育，把法治意識熔鑄到干部群眾頭腦，讓法治文化成為社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，讓法律與道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治與德治共同發(fā)揮作用，才會達(dá)到最佳治理效果。推進(jìn)法治與德治的結(jié)合，要抓“傳承”，在延續(xù)民族文化血脈中開拓前進(jìn)；抓“引領(lǐng)”，充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用；抓“共進(jìn)”，堅(jiān)持法治建設(shè)與德治建設(shè)共同推進(jìn)。煙臺既是“六連冠”的全國綜合治理優(yōu)秀城市，也是“三連冠”的全國文明城市。在實(shí)踐中，我們按照一手抓法治、一手抓德治的思路，在文化層面大力建設(shè)膠東紅色文化龍頭城市，在道德領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)施孝誠愛仁“四德工程”，在全社會積極打造“愛心煙臺”品牌，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)提供了強(qiáng)大精神支撐。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)二者相輔相成、相得益彰。（作者為中共山東省煙臺市委書記）