4月10日， 由中共中央編譯局中國現(xiàn)實問題研究中心、廣西社會科學界聯(lián)合會主辦的“全面推進依法治國理論研討會”在南寧召開。與會專家學者圍繞依法治國的核心問題、依法治國與以德治國、建設(shè)法治政府、加強基層法治建設(shè)等問題進行廣泛交流、探討。

　　一、關(guān)于依法治國的核心問題

　　依法治國是一種治國思想體系、原則體系和制度體系的總成，包含有豐富的內(nèi)容。其中，憲法占據(jù)著至關(guān)重要的位置。有專家認為，憲法之治是實質(zhì)意義上的“法治”。憲法是法治的標志，沒有憲法之治，就沒有法治。實現(xiàn)依法治國的核心是依憲治國。只有依憲治國，才能使我國的法律體系的價值取向保持一致，促使我國的民主和法制進一步健全和完備，最終實現(xiàn)真正的依法治國，建立法治國家。依法治國不僅必須依憲治國，更重要的是如何依憲治國。要健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善立法體制，牢固樹立“依憲治國”的理念，將依憲治國落到實處。

　　二、關(guān)于正確處理黨與法之間的關(guān)系

　　中國特色社會主義法治理論強調(diào)黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的。有專家認為，黨和法的關(guān)系是一個根本問題，是政治和法治關(guān)系的集中反映。在黨和法的關(guān)系問題上，處理得好，則法治興、黨興、國家興，處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。也就是說，法治中國建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，沿著中國特色社會主義政治發(fā)展的正確方向前進；黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證，全面依法治國，須臾離不開黨的領(lǐng)導。正確處理黨和法之間的關(guān)系，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進依法治國，通過全面深化改革把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，完成法治中國建設(shè)任務(wù)。當前，要堅持在黨的領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)推進全面深化改革和全面依法治國，使之相輔相成、相得益彰。

　　三、關(guān)于依法治國與以德治國

　　十八屆四中全會明確指出，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。有專家認為，堅持全面推進依法治國和以德治國相結(jié)合，就如同雙輪驅(qū)動和雙翼齊飛，既發(fā)揮法治的規(guī)范性作用，又發(fā)揮德治的教化功能，實現(xiàn)他律和自律的結(jié)合、道德教化和法制手段并用，確保社會安定，經(jīng)濟繁榮，把國家治理好。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，就要以堅持中國特色社會主義制度和黨的領(lǐng)導作為首要前提和根本保證，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，才能確保國家政令暢通，確保依法治國和以德治國相結(jié)合這一治國方略和基本原則的貫徹實施。

　　四、關(guān)于建設(shè)法治政府

　　建設(shè)法治政府是深化政治體制改革的重要方面，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。有專家認為，當前，我國法治政府建設(shè)的基本要素正在逐步健全與完善，初步構(gòu)筑了政府活動的法制框架。但地方政府法治化建設(shè)還存在一些問題。加強相關(guān)制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵所在。為此，要推進政府權(quán)力清單制度；健全依法決策機制，提升決策的科學化、法制化和民主化水平；深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范執(zhí)法；全面推進政務(wù)公開，加強對政府權(quán)力的監(jiān)督，使政府治理的法制化成為推進依法治國和國家治理現(xiàn)代化的重要抓手。

　　五、關(guān)于提高法治思維和法治方式能力

　　提高法治思維和法治方式能力，是貫穿我國全面推進依法治國始終的重大問題。有專家認為，各級領(lǐng)導干部提高運用法治思維和法治方式能力，才能在全面推進依法治國中更好地肩負起實踐者和推動者的責任。要適應法治中國建設(shè)的需要，注重發(fā)揮法治在社會管理中的作用，著力在加強法治社會、法治政府和法治干部建設(shè)等方面提高領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力。

　　六、關(guān)于加強基層法治建設(shè)

　　加強基層依法治理工作，是完善黨在基層執(zhí)政方式的重要舉措。有專家認為，我國有一半以上是農(nóng)村人口，當前農(nóng)村的一大問題是，農(nóng)民群眾的民主法制意識日益覺醒，行使權(quán)利、保護權(quán)益的呼聲日益提高，而一些基層干部的民主法制意識卻沒有相應提高，農(nóng)村仍是我國法治建設(shè)的薄弱地區(qū)，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的難點所在。全面推進依法治國，必須在農(nóng)村法治建設(shè)上下功夫；要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，強化“依法治村”意識，加強基層自治，提高基層法治水平；強化農(nóng)村法治教育和法律服務(wù)，不斷提高基層干部運用法治思維和法治方式的工作能力，引導農(nóng)民增強尊法守法用法意識，營造良好法治氛圍。（作者單位：廣西社科聯(lián)）