這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段召開的，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。它是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央首次召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，既體現(xiàn)在習(xí)近平總書記重要講話對加強和改進新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面部署，也體現(xiàn)在對《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)貫徹，還體現(xiàn)在會議對新形勢下鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實性重大問題的回答和解決。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家全局中的地位

　　進一步認(rèn)識新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家工作大局中所處的地位，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提。雖然中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同時期作出過精辟論述，但在實際工作中仍然存在重視不夠的問題，具體表現(xiàn)為過時論、上層論、無關(guān)論、裝飾論、麻煩論等。其深層次原因，就是沒有弄清我們黨力量弱小、奪取政權(quán)時需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，力量強大、執(zhí)掌政權(quán)了為什么還需要？搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，搞建設(shè)、搞改革為什么還需要？

　　對這個問題，必須從深刻認(rèn)識黨的事業(yè)發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在聯(lián)系上來把握。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心凝聚和力量配備的問題。這既是我們黨在革命時期奪取政權(quán)必須解決的基本問題，也是我們黨執(zhí)政后治國理政必須解決的基本問題。在新形勢下，我們黨的歷史方位、面臨形勢、使命任務(wù)都發(fā)生了重大變化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，環(huán)境極其復(fù)雜、任務(wù)極其艱巨、考驗極其嚴(yán)峻，對統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量提出新的更高要求。雖然黨內(nèi)匯聚的人才很多，但仍有大量人才在黨外；雖然團結(jié)新的社會群體力度不斷加大，但有的還游移于工作范圍之外。特別是一些同志看不到黨外人士在擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進黨的事業(yè)發(fā)展中的重要作用，反而認(rèn)為他們無足輕重、比較麻煩，甚至當(dāng)作消極異己力量來防范。這就需要堅決克服“清一色”思想，進一步做好團結(jié)和凝聚黨外人士的工作。因此，習(xí)近平總書記在講話中深刻指出，搞統(tǒng)一線就是為了壯大共同奮斗的力量。明確要求始終要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，越是變化大，越要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。

　　堅持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的方針

　　新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作必然面臨新任務(wù)、具有新特點、提出新要求。但有不少同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點不熟悉，方法不了解，重要法寶拿在手中不會運用。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一個重要的現(xiàn)實問題。

　　如何解決“會做”的問題？習(xí)近平總書記在講話中對“不會”的癥結(jié)進行了深入剖析，明確指出，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，著眼鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，正確處理一致性和多樣性關(guān)系問題。《條例》也明確，必須堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。這種一致性和多樣性，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線各個歷史時期，覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個工作領(lǐng)域。一致性和多樣性是歷史的、具體的、發(fā)展的、辯證統(tǒng)一的。過于追求一致性，或過于放任多樣性，都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。在新的形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是圍繞正確處理一致性與多樣性的關(guān)系展開的。只有既要增進和形成共識，不斷鞏固團結(jié)的政治基礎(chǔ)，又要尊重和包容差異，充分調(diào)動各方面的積極因素，才能實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，找到最大公約數(shù)，發(fā)揮凝心聚力的重要法寶作用。

　　增強我國政黨制度的自信和效能

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度，也是我國的一項基本政治制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。但有的人卻把西方兩黨制、多黨制奉為圭臬，認(rèn)為不搞多黨競選、輪流執(zhí)政就不是民主制度，一些別有用心的人還提出所謂我國政黨制度的合法性基礎(chǔ)問題。

　　把不同于西方的政黨制度打入另類，是意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的一個焦點，也是西方國家搞“顏色革命”的突破口。實踐證明，照搬西方政治制度和政黨制度模式，并不會帶來民主、自由和穩(wěn)定，反而會陷入政治動蕩、社會動亂。對此，習(xí)近平總書記明確指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，符合我國國情，根植我國土壤，是中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。這充分體現(xiàn)了我們黨高度的政治自信。

　　堅持和完善我國的政黨制度，關(guān)鍵是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的作用，更好體現(xiàn)多黨合作的制度效能。習(xí)近平總書記講話和《條例》都對此提出了具體要求。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會。要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。

　　多黨合作效能在很大程度上取決于民主黨派自身建設(shè)水平。習(xí)總書記在講話中要求，支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實提高政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事、解決自身問題“五個能力”�！稐l例》還對支持民主黨派和無黨派人士自身建設(shè)從六個方面作了具體規(guī)范。這對于更好發(fā)揮我國政黨制度的特點優(yōu)勢和功能作用，奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮黨外知識分子的智慧和才能

　　黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。充分發(fā)揮黨外知識分子的作用，是我們黨推進事業(yè)發(fā)展的一條重要歷史經(jīng)驗。

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化，黨外知識分子隊伍結(jié)構(gòu)更加多樣，留學(xué)人員成為人才隊伍重要組成部分，律師、會計師、評估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士成為新經(jīng)濟組織、新社會組織中的重要構(gòu)成，特別是包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量出現(xiàn)。目前，黨外知識分子已達8900萬人。如何團結(jié)并發(fā)揮他們的積極作用，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。

　　習(xí)近平總書記明確指出，做好黨外知識分子的工作，不僅要增強責(zé)任意識，配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會與黨外知識分子打交道的本領(lǐng)。強調(diào)要高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織階層人士的工作，著力做好留學(xué)人員的工作，加強和改善對新媒體中代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。從而為新形勢下更好團結(jié)黨外知識分子、發(fā)揮他們的聰明才智，明確了目標(biāo)、任務(wù)、重點和要求。

　　促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長

　　非公有制經(jīng)濟人士是改革開放后出現(xiàn)的新的社會群體。目前，非公有制經(jīng)濟組織已占市場主體90%，非公有制經(jīng)濟人士已達7000萬人，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，既是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。

　　由于非公有制經(jīng)濟人士的自身特點，自產(chǎn)生之日起就在社會上產(chǎn)生了不同看法。中央明確非公有制經(jīng)濟人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的政治屬性后，對非公有制經(jīng)濟人士的負(fù)面評價仍然存在。特別是近年反腐敗斗爭中，一些人看到一些黨政干部被非公有制經(jīng)濟人士拉下水，一些非公有制經(jīng)濟人士通過不正當(dāng)手段進入人大、政協(xié)，又認(rèn)為他們攫取社會財富、制造兩極分化、腐蝕黨政干部，從而避而遠之。有些非公有制經(jīng)濟人士怕政策變化，“裸商”和移民明顯增多。

　　非公有制經(jīng)濟人士健康成長是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記在講話中明確提出，要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。強調(diào)要關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進行幫助引導(dǎo)。特別是對年輕一代，要引導(dǎo)他們致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻�！稐l例》對團結(jié)教育和幫助支持非公有制經(jīng)濟人士，也明確了政策規(guī)范。這對于新形勢下團結(jié)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，建立新型的健康的政商關(guān)系，更好發(fā)揮他們在新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

　　走中國特色解決民族問題的正確道路

　　民族工作事關(guān)民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，是牽動黨和國家全局的重要工作。近些年，拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件、昆明“3·1”事件、烏魯木齊“5·22”事件，使得黨內(nèi)和社會上對民族領(lǐng)域問題的關(guān)注日益升溫，對我國民族理論政策也出現(xiàn)這樣那樣的爭論和質(zhì)疑。

　　怎么看黨的民族理論政策，實質(zhì)是如何確定我國民族工作的發(fā)展道路問題。無論縱向看還是橫向比，無論講民族地區(qū)發(fā)展還是民族團結(jié)，我國都是世界上解決民族問題最好的國家之一。究其根本，就在于走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。

　　習(xí)近平總書記的講話和《條例》明確，做好民族工作的根本要求，就是要貫徹落實中央民族工作會議精神，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，做到“八個堅持”，即堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國。

　　這就要求我們在民族工作中，積極培育中華民族共同體意識，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義道路的認(rèn)同；依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，同一切分裂祖國的行為作堅決斗爭；特別是把民族區(qū)域自治制度作為黨的民族政策的核心，既不能照搬蘇聯(lián)模式，也不能走所謂“美國式的民族道路”，堅持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，各民族享有和履行平等權(quán)利和義務(wù)。從而為新形勢下促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，提供了根本原則和基本遵循。

　　把握宗教工作的本質(zhì)和方向

　　宗教問題是世界性的熱點、難點問題。對于我們這樣一個以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義國家，如何正確認(rèn)識和處理宗教問題，尤為復(fù)雜和重要。

　　如何把握我國宗教工作的性質(zhì)和方向？習(xí)近平總書記在講話中明確指出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。要求“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的基本方針。特別強調(diào)引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅持中國化方向。

　　所謂中國化，就是要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代進步要求的闡釋，堅決抵御和防范西方意識形態(tài)滲透；就是要把握宗教社會作用兩重性規(guī)律，因勢利導(dǎo)、趨利避害，充分發(fā)揮宗教和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧中的積極作用；就是要培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的代表人士，在宗教與社會主義社會相適應(yīng)中發(fā)揮帶動和促進作用。堅持中國化方向，是我國宗教工作必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握的一個重要指導(dǎo)思想，也是必須始終堅持的工作主題和政治方向。

　　加強黨外代表人士的培養(yǎng)使用

　　同黨外人士合作共事，是堅持我國政黨制度的必然要求，是我國人民政權(quán)的一個鮮明特色，也是我們黨的一貫政策。目前，同黨外人士在國家政權(quán)機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位合作共事，已經(jīng)制度化、規(guī)范化，各級政府縣處級及以上黨外干部達3萬多人，成為我國社會主義民主政治建設(shè)的獨特優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，一些同志對選拔使用黨外干部仍有模糊認(rèn)識，存在政治上的短視和糊涂，有的認(rèn)為黨外干部水平低不能安排、沒位子不好安排，有的把安排看成是對黨外人士的“恩賜”，甚至認(rèn)為安排黨外干部會影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨外代表人士隊伍規(guī)模不小，但高層次人才儲備不足，換屆中甚至出現(xiàn)“拿著帽子找人”的現(xiàn)象。如果這個問題得不到解決，不僅影響黨同黨外人士合作共事的水平，也直接影響我國政黨制度和政治制度優(yōu)勢作用的發(fā)揮。

　　習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用的工作力度，鮮明提出黨外代表人士工作的重點是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)。特別是要引導(dǎo)黨外優(yōu)秀人才自覺學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺弘揚中華民族優(yōu)秀美德，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍�！稐l例》也對在各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)及高校、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部進行了具體規(guī)范。從而解決了黨外代表人士培養(yǎng)使用中一系列深層次問題，為更多優(yōu)秀黨外干部脫穎而出，提高同黨外人士合作共事水平，開辟了廣闊前景。

　　立足爭取人心做好港澳臺僑工作

　　隨著“一國兩制”深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國國際地位顯著提高，大陸內(nèi)與大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中成員流動更加頻繁，聯(lián)系日趨緊密。這為港澳臺僑工作帶來有利條件，同時一些磨擦乃至碰撞也隨之增多，特別是爭取人心的工作更加特殊、復(fù)雜和緊迫。

　　做好新形勢下的港澳臺僑工作，就是要適應(yīng)“一國兩制”的深入實施，圍繞香港管治權(quán)斗爭更加尖銳復(fù)雜的新形勢，適應(yīng)國共兩黨共同開辟兩岸關(guān)系發(fā)展新局面、共同建設(shè)兩岸命運共同體的新形勢，適應(yīng)最大限度團結(jié)海外中華兒女，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的新形勢，堅持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的作用，不斷推動形成有利于祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的民眾心理、民意基礎(chǔ)和民心走向。

　　爭取人心是全方位的。這就要求在港澳臺僑工作中，既要堅持以愛國者為主體，又要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；既要堅持求同存異，更應(yīng)聚同化異，夯實政治互信的基礎(chǔ)；既要旗幟鮮明地反對各種分裂破壞活動，又要在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的旗幟下把中華兒女最大限度地團結(jié)起來。特別是在青年工作中，要多做潛移默化、增進共識的工作，扎實推進祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。

　　堅持和完善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)是全黨的事業(yè)。做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，關(guān)鍵是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根本是健全和完善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　習(xí)近平總書記在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，并對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出明確要求。針對長期以來“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題，習(xí)近平總書記明確提出，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這對于從體制和機制上克服力量分散、各自為政、交叉重合的弊端，整合優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源配置，形成強大合力，發(fā)揮整體功能，具有重要戰(zhàn)略意義。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，在加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任�！稐l例》對統(tǒng)戰(zhàn)部履行職責(zé)作了具體規(guī)范。習(xí)近平總書記講話中進一步對加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)干部贏得黨外人士尊重和認(rèn)同，團結(jié)他們與我們黨一道奮斗提出明確要求。這就為統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行主體責(zé)任，奮力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供了有力保障。（作者單位：中央統(tǒng)戰(zhàn)部）