黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，十八屆四中全會對全面推進依法治國作出部署，體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的深刻認(rèn)識和系統(tǒng)把握。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)定了全面深化改革的鮮明指向，同時也為新時期深化黨的建設(shè)制度改革，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。

　　一、深化黨的建設(shè)制度改革是推進國家治理現(xiàn)代化的重要保證

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨�！稕Q定》指出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功�！蔽覀凕h是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也是全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。把全國各族人民的思想和力量統(tǒng)一凝聚起來，齊心協(xié)力推進全面深化改革、發(fā)展中國特色社會主義，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進國家治理現(xiàn)代化的基本前提和根本保證。當(dāng)前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，全面深化改革的艱巨性復(fù)雜性前所未有。始終保持改革開放的正確方向，最核心的問題就是毫不動搖地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全面深化改革，關(guān)鍵也在黨。黨領(lǐng)導(dǎo)和推動的改革事業(yè)越是向縱深發(fā)展，越需要加強黨的建設(shè)；黨的自身建設(shè)越是向前推進，就越需要深化黨的建設(shè)制度改革。推進國家治理現(xiàn)代化對我們黨是一個新任務(wù)，也是一個新考驗。完成這個任務(wù)，應(yīng)對這個考驗，需要我們解放思想、銳意進取、不斷創(chuàng)新，使黨的制度更加成熟、更加定型，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式更加科學(xué)、更加完善。通過深化黨的建設(shè)制度改革，形成穩(wěn)定成熟的黨的制度體系，完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必將更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地貫徹落實黨的路線方針政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到治國理政各方面。同時，也必將進一步調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部投身全面改革的積極性主動性創(chuàng)造性，強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的導(dǎo)向，形成同心協(xié)力推進國家治理現(xiàn)代化的強大力量。

　　偉大事業(yè)需要偉大工程，偉大工程支撐偉大事業(yè)。實踐反復(fù)證明，中國特色社會主義偉大事業(yè)同黨的建設(shè)新的偉大工程是密切聯(lián)系在一起的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，是我國改革開放30多年取得巨大成就的根本保證。偉大事業(yè)不斷發(fā)展，要求偉大工程不斷跟進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強，為全面深化改革、推進國家治理現(xiàn)代化奠定了良好的黨建基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會將“黨的建設(shè)制度改革”與“五位一體”的體制改革并列為全面深化改革的六大部署，凸顯了新的歷史條件下黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化的重要性。推進國家治理現(xiàn)代化，必須把黨的建設(shè)制度改革貫穿其中，為完成推進國家治理現(xiàn)代化這一歷史任務(wù)提供堅強保證。

　　二、深化黨的建設(shè)制度改革是推進國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

　　深化黨的建設(shè)制度改革是推進國家治理體系現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。國家治理現(xiàn)代化包含國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，是一個有機整體。國家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)下的管理國家的制度體系，包括政治經(jīng)濟、文化社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。推進國家治理體系現(xiàn)代化，是一場全方位的改革，包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，國防和軍隊改革，黨的建設(shè)制度改革。推進國家治理體系現(xiàn)代化，形成一套更加穩(wěn)定、更加成熟的國家治理制度，其中必然包括改革黨的建設(shè)制度，使黨的制度更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。黨在國家治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨的建設(shè)制度改革在國家治理體系現(xiàn)代化中的關(guān)鍵地位和作用，它不僅關(guān)系到黨的建設(shè)本身，而且關(guān)系到整個國家治理制度安排的基本方向、運轉(zhuǎn)方式和總體效能，關(guān)系到國家治理體系現(xiàn)代化的成效。

　　提高黨的執(zhí)政能力是提高國家治理能力的重要任務(wù)。國家治理能力是運用社會主義制度有效治理國家的能力。提高國家治理能力，要適應(yīng)國家現(xiàn)代化的總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。國家治理能力的主體是黨和政府。我們黨作為執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政能力是國家治理能力的一個核心能力。黨的執(zhí)政能力強不強，最重要的是看治理國家的能力強不強。黨的十八屆三中全會明確提出，必須“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功”，“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”，這深刻揭示了黨的執(zhí)政能力與國家治理能力之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了推進國家治理能力現(xiàn)代化必須提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。按照這個要求，我們需要進一步提高各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，進一步增強他們的制度意識、法治意識，提高他們依法辦事，自覺在法治軌道上想問題、做決策、辦事情的能力，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。使國家治理體系運轉(zhuǎn)更加有效，使社會主義制度優(yōu)勢更加充分發(fā)揮。

　　提高國家治理能力必須加強黨的制度建設(shè)。改革開放以來，我們黨不斷推進制度建設(shè)，制度建設(shè)成效斐然。從1978年到2012年，以中央名義制定頒發(fā)了700多件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，制定頒發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，并針對新情況新問題，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面出臺一系列制度規(guī)定。這些制度規(guī)定都內(nèi)含和體現(xiàn)了黨的制度改革的要求，具有很強的針對性、操作性，在實踐中已經(jīng)取得明顯成效。但是，黨的建設(shè)制度改革任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)，與形成更加成熟更加定型的制度體系還有較大差距，制度建設(shè)滯后、制度執(zhí)行不力等問題還相當(dāng)突出。這就要求我們增強使命感和緊迫感，抓緊推進黨的建設(shè)制度改革。要根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌偉大事業(yè)與偉大工程，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，以改革創(chuàng)新精神研究解決黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政，保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

　　三、緊扣國家治理現(xiàn)代化深化黨的建設(shè)制度改革

　　要根據(jù)全面深化改革的總目標(biāo)、總要求來謀劃和推進黨的建設(shè)制度改革。在全面深化改革過程中，涉及的問題錯綜復(fù)雜、相互勾連，牽一發(fā)而動全身。所有這些問題，往往最后都會歸結(jié)到“執(zhí)政黨如何執(zhí)政”的問題上。因此，要把黨的建設(shè)制度改革放到全面改革大局中去思考、去推進，在改革創(chuàng)新中提升黨的制度建設(shè)水平，在推動改革發(fā)展中體現(xiàn)黨的制度建設(shè)成效，在深化黨的建設(shè)制度改革過程中不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊扣全面深化改革定任務(wù)、添措施、建機制，緊扣推進國家治理現(xiàn)代化來出主意、想辦法、抓落實，不斷深化黨的建設(shè)制度改革。同時，還需要注意增強改革的整體性、協(xié)同性，在同頻共振中實現(xiàn)新的偉大革命與新的偉大工程的有機統(tǒng)一；要注意改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使黨的建設(shè)制度改革與黨章國法、與經(jīng)濟政治文化社會各領(lǐng)域改革措施相匹配。

　　要把握好黨的建設(shè)制度改革的重點和著力點。黨的十八屆三中全會決定之所以強調(diào)“黨的建設(shè)制度改革”，而不是籠統(tǒng)地提黨的建設(shè)其他方面的改革，主要就是為了突出黨的建設(shè)制度改革這個重點。通過深化改革，使黨的建設(shè)制度更加成熟定型。黨的十八屆四中全會提出依法治國的總目標(biāo)，指出要“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”。這對深化黨的建設(shè)制度改革提出了新的要求：要維護黨章的嚴(yán)肅性；黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國家法律；要與時俱進加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)；實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機銜接。深化黨的建設(shè)制度改革，既要有清醒的政治頭腦和堅定的政治勇氣，又要有科學(xué)得當(dāng)?shù)姆绞椒椒�，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，增強改革的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性科學(xué)性。要樹立法治思維，用法治精神全面深化改革，依靠法治來凝聚改革共識、分擔(dān)改革風(fēng)險、推動改革深化、鞏固改革成果。要注重穩(wěn)妥有序，做到腳踏實地。把握好改革的力度、時機和節(jié)奏，把銳意改革的勇氣和科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，既不失時機地推進改革，又考慮現(xiàn)實條件與可能。要注重探索實踐，勇于開拓創(chuàng)新。進一步解放思想、更新觀念，既堅持和發(fā)揚好的傳統(tǒng)，又勇于推陳出新、有所突破，在把握規(guī)律中有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造。要注重制度執(zhí)行，強化剛性約束。強化制度意識、制度觀念，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。強化制度執(zhí)行的督促檢查，對違規(guī)違紀(jì)、破壞制度的現(xiàn)象和行為嚴(yán)厲查處，維護制度的權(quán)威。

　　要貫徹落實好《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》的要求。黨的建設(shè)制度改革必須應(yīng)勢而謀、應(yīng)勢而動、深入研究，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，持之以恒抓好組織落實，實現(xiàn)四個“不斷完善”：黨的組織制度不斷完善，民主集中制有效落實，黨內(nèi)生活嚴(yán)格規(guī)范，全黨在思想上政治上行動上高度一致；干部人事制度不斷完善，選人用人機制科學(xué)有效，信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)；黨的基層組織建設(shè)制度不斷完善，基層組織體系更加嚴(yán)密，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮；人才發(fā)展體制機制不斷完善，人才流動配置、評價激勵等制度基本健全，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。從而不斷促進黨的建設(shè)制度改革向前發(fā)展，國家治理現(xiàn)代化水平不斷提升，更好團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。