把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程

　　正確處理好黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，決定著我們黨全面推進依法治國的發(fā)展方向。黨的十八屆四中全會強調(diào)指出：“黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治�！边@深刻闡明了黨的領(lǐng)導和社會主義法治的辯證關(guān)系，指出了黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國的題中應有之義，堅持黨的領(lǐng)導與社會主義法治是一體的，這為新時期建設(shè)社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

　　堅持黨的領(lǐng)導與依法治國是辯證統(tǒng)一、相互促進的關(guān)系。全面推進依法治國，首先要堅持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵要有堅強可靠的政治保障。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。在社會主義中國，法治體現(xiàn)的是人民政權(quán)的意志，以維護和保障最廣大人民的利益為根本。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務的政黨，代表最廣大人民群眾的根本利益。維系人民利益和體現(xiàn)人民意志成為堅持黨的領(lǐng)導與依法治國相互統(tǒng)一、彼此契合的價值基石與連接點。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

　　“法令行則國治，法令弛則國亂。”作為安邦固本的基石，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，更是一個國家和政黨走向現(xiàn)代文明的重要標志。今天，全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復興中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。因此，堅持黨的領(lǐng)導與依法治國不能割裂和對立起來，要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面。堅持黨的領(lǐng)導，不是“越俎代庖”和“以黨代法”，而是要充分發(fā)揮黨在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導核心作用，統(tǒng)籌法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，做到“三統(tǒng)一”“四善于”：把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。

　　把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程，還必須體現(xiàn)到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的具體實踐中。要不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平。既要要求黨依據(jù)憲法法律來治國理政，也要要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。各級領(lǐng)導干部要帶頭厲行法治，不斷提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，要切實提高各級黨員干部依法執(zhí)政能力和水平。（趙曉呼，中共天津市委黨校副校長、教授）