建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍 推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程

　　要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”總目標(biāo)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。為此，《決定》提出總要求：大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。《決定》將法治工作隊(duì)伍劃分為法治專門(mén)隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍，并對(duì)創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制作出部署。

　　法治專門(mén)隊(duì)伍，是指立法、行政執(zhí)法和司法隊(duì)伍，本質(zhì)上是法治運(yùn)行中行使公權(quán)力的隊(duì)伍。高素質(zhì)法治專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)需要著力以下工作：首先，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重在扎實(shí)做好理想信念、核心價(jià)值觀和法治理念教育，真正從思想感情和行為上做到黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律至上。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能和推進(jìn)工作成為習(xí)慣。暢通立法、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)之間人員交流渠道。其次，要推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)法治工作極強(qiáng)的專業(yè)性和職業(yè)化特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走專業(yè)化和職業(yè)化道路。完善職業(yè)準(zhǔn)入制度，把好法治專門(mén)隊(duì)伍的入口；建立和實(shí)行有效的職前培訓(xùn)制度；借鑒有關(guān)國(guó)家從優(yōu)秀律師和法學(xué)專家中招錄法官和檢察官的經(jīng)驗(yàn)，使招錄制度化和常態(tài)化；健全從法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。推進(jìn)法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。第三，要根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)，分類進(jìn)行職業(yè)規(guī)范建設(shè)，對(duì)害群之馬和不適應(yīng)職業(yè)規(guī)范要求人員實(shí)行淘汰制度。

　　法律服務(wù)隊(duì)伍，是指律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍，本質(zhì)上屬于法治運(yùn)行中不直接行使公權(quán)力，憑法律知識(shí)和技能提供法律服務(wù)的隊(duì)伍。加強(qiáng)高水平法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)做好以下工作：首先，要加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍；加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強(qiáng)化律師準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，使律師成為助推依法治國(guó)重要的積極力量。其次，公證員、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍，是法律服務(wù)隊(duì)伍不可缺少的組成部分，是距離基層和群眾最近的法律人。提高上述法律人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。要推動(dòng)和規(guī)范法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)救助精神。

　　創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，為法治工作隊(duì)伍提供源源不斷的后備力量。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，關(guān)鍵是形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系；打造一支立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情的法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)，既為依法治國(guó)進(jìn)程提供理論支持，又為法治專門(mén)人才培養(yǎng)提供客觀條件。法學(xué)教育堅(jiān)持立德樹(shù)人，德育為先導(dǎo)向，立足中國(guó)實(shí)際，在培養(yǎng)模式上探索高校與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)，造就腳踏實(shí)地的法治工作隊(duì)伍后備軍。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。但徒法不能自施。高素質(zhì)的法治專門(mén)隊(duì)伍、高水平的法律服務(wù)隊(duì)伍和創(chuàng)新型法學(xué)專門(mén)人才培養(yǎng)機(jī)制，將為我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程注入強(qiáng)大的助推力量。（傅士成，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記、教授）