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認(rèn)真貫徹黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法的要求
宋璇濤//8858151.com2014-11-19來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
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  十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,突出強(qiáng)調(diào)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律,對(duì)依規(guī)管黨治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了全面部署。王岐山同志的重要講話(huà)既是對(duì)我們學(xué)習(xí)貫徹、準(zhǔn)確把握四中全會(huì)精神的一次全面輔導(dǎo),也是對(duì)我們繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次深入動(dòng)員,充分體現(xiàn)了中央紀(jì)委強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和法治意識(shí)。落實(shí)好四中全會(huì)、四次全會(huì)精神,就是要認(rèn)真貫徹黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法的要求,在全面履行黨章賦予的職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)方面主動(dòng)作為、彰顯作用,做推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)定維護(hù)者、忠實(shí)執(zhí)行者、有力促進(jìn)者、模范遵守者。

  將黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法的要求體現(xiàn)到查辦案件的力度和糾正“四風(fēng)”的深度上來(lái),做依法治國(guó)的堅(jiān)定維護(hù)者

  黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。全面推進(jìn)依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依規(guī)治黨,沒(méi)有依規(guī)治黨或者治黨不嚴(yán),依法治國(guó)就難以落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將依規(guī)治黨作為依法治國(guó)的政治保障來(lái)抓落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起嚴(yán)肅黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)的重要責(zé)任。

  嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律教育,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性,促使黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,強(qiáng)化黨性觀(guān)念和規(guī)矩意識(shí),做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止行為,使無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人付出代價(jià),以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,維護(hù)中央權(quán)威。

  堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥治疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。在做好常規(guī)巡視的同時(shí),積極探索開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的“尖兵”、“利劍”作用。規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索處置,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索深挖細(xì)查,做到有腐必反、有貪必肅。特別是對(duì)十八大后不收斂不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的案件,更要重點(diǎn)查處、嚴(yán)懲不貸。

  持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)少數(shù)黨員干部仍然存在應(yīng)付、觀(guān)望的思想和“挺一陣子就過(guò)去了”的想法,要一環(huán)接著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲,嚴(yán)防僥幸過(guò)關(guān),嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。對(duì)高壓態(tài)勢(shì)下變換花樣、形式隱蔽的作風(fēng)問(wèn)題,要仔細(xì)甄別、善于發(fā)現(xiàn)、絕不放過(guò)、及時(shí)查處。要用制度固化作風(fēng)建設(shè)成果,真正讓好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣,促進(jìn)全社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

  將黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法的要求體現(xiàn)到堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的具體行動(dòng)中來(lái),做依法治國(guó)的忠實(shí)執(zhí)行者

  法治是治國(guó)理政的基本方式,也是管黨治黨的重要原則。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將實(shí)體程序并重、過(guò)程結(jié)果并重、權(quán)利義務(wù)并重等法治理念貫穿反腐敗工作各方面和全過(guò)程,保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行,力求政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

  積極推動(dòng)依法行政!叭D(zhuǎn)”的核心是轉(zhuǎn)變履職方式、依規(guī)依法履職,嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。堅(jiān)持以紀(jì)督政、以紀(jì)促政,強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,督促職能部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé),做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)對(duì)重大決策和行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)決策嚴(yán)重失誤、執(zhí)法腐敗等問(wèn)題嚴(yán)格責(zé)任追究。

  嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等原則,規(guī)范定性量紀(jì)自由裁量權(quán),防止隨意性、選擇性辦案,防止紀(jì)律處分畸輕畸重。堅(jiān)持實(shí)體與程序并重,依紀(jì)依法使用辦案措施,扎實(shí)做好調(diào)查取證工作,充分保障被調(diào)查人的合法權(quán)益,做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀(guān)真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正。轉(zhuǎn)變辦案方式,快查快結(jié),涉及違法的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),既提高辦案效率,又確保辦案安全。堅(jiān)持抓早抓小,有病馬上就治,防止小錯(cuò)釀成大禍,避免給黨組織帶來(lái)更大損失。

  充分依靠人民群眾的支持和參與推進(jìn)反腐敗工作。暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道,完善實(shí)名舉報(bào)機(jī)制,引導(dǎo)群眾用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。深入推進(jìn)民生特派工作,加強(qiáng)對(duì)惠民政策和惠民資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。在聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上,吸納更多社會(huì)力量參與作風(fēng)評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作,拓寬群眾監(jiān)督的覆蓋面。加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉民意調(diào)查工作,注意從民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn),找準(zhǔn)改進(jìn)工作的努力方向。

  將黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法的要求體現(xiàn)到推進(jìn)懲防體系建設(shè),構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制各項(xiàng)工作中來(lái),做依法治國(guó)的有力促進(jìn)者

  黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶,也是社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。我們要注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào),圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,按照黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定和備案有關(guān)規(guī)定,不斷完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

  圍繞增強(qiáng)震懾力,著力完善不敢腐機(jī)制。建立健全問(wèn)題線(xiàn)索揭露發(fā)現(xiàn)機(jī)制,在完善信訪(fǎng)舉報(bào)主渠道的同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查,強(qiáng)化巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)線(xiàn)索移送機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問(wèn)題。建立健全違紀(jì)違法行為處理機(jī)制,開(kāi)展紀(jì)律處分執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大防逃、追逃、追贓力度,確保違紀(jì)違法行為懲處到位。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步明確各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé),促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,增強(qiáng)有效突破大案要案的合力。

  圍繞增強(qiáng)約束力,著力完善不能腐機(jī)制。著眼加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把全面深化改革與完善反腐敗法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到以制度管權(quán)、管事、管人。針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),建立健全防止利益沖突制度,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。

  圍繞增強(qiáng)自制力,著力構(gòu)建不想腐機(jī)制。著力完善大宣教格局,整合各方面資源,發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì),把廉潔從政教育融入各項(xiàng)制度規(guī)范之中,貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程。持續(xù)強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育,堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合,增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的尊崇度,使之敬畏權(quán)力、敬畏紀(jì)律,不闖紅線(xiàn)、不越底線(xiàn)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),充分吸收中華民族傳統(tǒng)文化中為政以德、正己修身的從政道德,深入挖掘貴州紅色文化和民族文化中舍身報(bào)國(guó)、勤儉持家的思想精髓,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

  將黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法的要求體現(xiàn)到打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍上來(lái),做依法治國(guó)的模范遵守者

  正人先正己。執(zhí)紀(jì)者只有嚴(yán)于律己、以身作則,才能樹(shù)立威信、敢于監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)依規(guī)管黨治黨、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的政治責(zé)任,更要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè),以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

  強(qiáng)化黨性教育,鑄造忠誠(chéng)品格。忠誠(chéng),是共產(chǎn)黨人最為可貴的政治品格,也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從思想上引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部把自身從事的工作與黨和國(guó)家的前途命運(yùn)、人民群眾的利益福祉緊密聯(lián)系起來(lái),進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。從政治上引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)定政治方向,聽(tīng)黨的話(huà),做黨的事,永遠(yuǎn)跟黨走。從行動(dòng)上引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決貫徹中央的決策部署,把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民。

  強(qiáng)化監(jiān)督管理,守住干凈底線(xiàn)。干凈,是黨員干部從政的基本操守,更是紀(jì)檢監(jiān)察干部做人做事的底線(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)守、九嚴(yán)禁”的要求,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。要圍繞線(xiàn)索管理、初查初核、立案調(diào)查、定性量紀(jì)、執(zhí)行處分等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,堅(jiān)決防止辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。暢通外部監(jiān)督渠道,自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,以“零容忍”態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件,防止“燈下黑”。

  強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng),提升擔(dān)當(dāng)能力。權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜四馨牙浒宓首鵁,不敢?dān)當(dāng)?shù)娜四馨褵岚宓首。紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和工作責(zé)任心,敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于碰硬,切實(shí)承擔(dān)起黨章和行政監(jiān)察法賦予的責(zé)任和使命。同時(shí),要堅(jiān)持學(xué)思踐悟,提升擔(dān)當(dāng)能力,切實(shí)增強(qiáng)依紀(jì)依法履行職責(zé)、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)。(貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記)

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