黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！爸袊�(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這一概念首次出現(xiàn)在了黨的文件中。

　　“法治體系”，這一概念在以往的法律文獻(xiàn)中幾乎未曾提及，而更多的與之相對(duì)應(yīng)的概念是“法律體系”。其中，法律體系是相對(duì)靜態(tài)的概念，而法治體系是相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念。法律體系是指擁有的法律規(guī)范的總和，而法治體系是指運(yùn)用法律來(lái)治國(guó)理政的方略體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，既包括公民行為、市場(chǎng)行為等私權(quán)利領(lǐng)域的法，也包括政府行為、國(guó)家行為等公權(quán)力領(lǐng)域的法，但更突出強(qiáng)調(diào)的還是私人領(lǐng)域、民本方向的法制建設(shè)。而今天我們要建設(shè)的法治體系，更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督、約束。今天的法治體系建設(shè)內(nèi)容更明確，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。”同時(shí)指出，要“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”黨的十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，既是歷史的傳承，更是法治建設(shè)史上新的里程碑。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，須形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這五個(gè)方面即構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵，或稱之為五個(gè)子體系。這五個(gè)子體系之間，關(guān)系協(xié)調(diào)、內(nèi)容統(tǒng)一。

　　完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是法治體系的基礎(chǔ)和前提。要形成完備的法律規(guī)范體系，就需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完善立法體制，確保立法的質(zhì)量，畢竟良法是善治的前提，包括憲法的修改程序、人大立法的體制機(jī)制、政府立法的機(jī)制；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)法治，除了要有完備的國(guó)家層面的法律之外，還要有完善的黨內(nèi)法規(guī)。

　　高效的法治實(shí)施體系是法治體系的重點(diǎn)。法治的實(shí)施，首要的就是憲法的實(shí)施，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》把憲法的實(shí)施也放在了極其重要的位置。而法治實(shí)施的核心在于建設(shè)法治政府，推動(dòng)依法行政。一是完善行政組織法，保障政府全面履行職能，推行政府權(quán)力清單制度，把政府的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是健全依法決策機(jī)制，建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是必須深化執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法體制、推進(jìn)綜合執(zhí)法。四是進(jìn)一步完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，即明確具體操作流程，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確定責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門(mén)的保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

　　嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是法治體系的保證。法治監(jiān)督事關(guān)依法治國(guó)能否真正落實(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)指出了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督渠道：黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行中，實(shí)際起主要作用的還是黨的紀(jì)委監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　有力的法治保障體系是法治體系的關(guān)鍵。法治保障系統(tǒng)主要包括四大環(huán)節(jié)：一是法治人才隊(duì)伍；二是法律糾紛、爭(zhēng)議化解機(jī)制；三是國(guó)民的法治理念和法治文化；四是黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于法治人才隊(duì)伍，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍即法官、檢察官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。關(guān)于法律糾紛、爭(zhēng)議化解機(jī)制，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。關(guān)于國(guó)民的法治理念和法治文化，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。關(guān)于黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。