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法律的生命力和權(quán)威在于實施
桂理昕//8858151.com2014-11-18來源:廣西日報
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  法貴在行。法律只有得到嚴格執(zhí)行,才能彰顯其價值和權(quán)威。黨的十八屆四中全會強調(diào),高效的法治實施體系是中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容,嚴格執(zhí)法是我國新階段依法治國的重要目標,充分表明法律得到全面實施是法治本身的基本要求。如果執(zhí)法不力,法律再完善也終究是一紙空文。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。

  確立憲法權(quán)威。憲法是國家的根本大法,是黨和人民共同意志的集中體現(xiàn),是人民民主權(quán)利和意愿的直接反映,是全社會必須嚴格遵守的最高行為準則。憲法實施的成效不僅直接決定著憲法的生命力和權(quán)威,而且決定并影響到整個中國特色社會主義法律體系的生命力和權(quán)威,關(guān)系到全面推進依法治國總目標的實現(xiàn)。增強法律的生命力和權(quán)威,關(guān)鍵是在實施中增強憲法的生命力和權(quán)威。憲法對于國家權(quán)力的基本功能是賦權(quán)、保權(quán)和限權(quán);對于公民個人的基本功能是人權(quán)保障和界定國家權(quán)力與公民個人權(quán)利的關(guān)系;對于社會的基本功能是確定社會核心價值觀和界定國家權(quán)力與社會主體權(quán)利的關(guān)系,我國社會主義核心價值觀中的自由、平等、公正、法治等內(nèi)容都來源于憲法。因此,在我國法律體系中,憲法是母法,具有最高的法律地位。法律是規(guī)范社會生活的重要準則,憲法則集中表達了法律體系的基本理念和整體制度架構(gòu)。作為這一系統(tǒng)具體構(gòu)成部分的各個領(lǐng)域,則由部門法來調(diào)整;诜审w系的整體與部分關(guān)系,憲法與部門法之間形成了以憲法為基礎(chǔ)規(guī)范的規(guī)范體系,而部門法之間則基于社會關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一和彼此差異形成了錯落有致的法律之網(wǎng)。憲法在價值上統(tǒng)攝整個法律體系,對于整個法律體系具有輻射和整合的作用。確立憲法權(quán)威為整個法律體系的有序?qū)嵤┨峁┝松慈?/P>

  培育憲法信仰。憲法實施除了法律和制度安排的強制推動之外,行為主體內(nèi)心的信仰和自覺實施更為基礎(chǔ)。增強全民法治觀念、培育全民憲法信仰,要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習憲法、模范遵守憲法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,把憲法列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容,列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。要把憲法教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設(shè)立憲法知識課程。憲法宣誓制度是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。設(shè)立國家憲法日,建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓,雖然看起來只是一種形式,但這種形式制度通過儀式化的程序,有利于彰顯憲法權(quán)威,有利于培育憲法信仰,有利于強化國家工作人員對憲法的敬畏之心,從而將之內(nèi)化為對宣誓人的道德約束和法律約束。同時,憲法宣誓的莊嚴性和神圣性進一步強化了公民對憲法的認識,更有利于在全社會培育憲法意識,為整個法律體系的有序?qū)嵤┑於己没A(chǔ)。

  完善監(jiān)督制度。憲法監(jiān)督制度指特定的國家機關(guān)依據(jù)特定的程序,審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等憲法行為是否符合憲法,以維護憲法權(quán)威,保證憲法實施和保障公民憲法權(quán)利的制度。完善憲法監(jiān)督制度對整個法律體系的有序?qū)嵤┌l(fā)揮著重要的監(jiān)督保障作用。沒有對違反憲法的監(jiān)督和追究,就沒有憲法的實施。維護憲法法律權(quán)威,就要貫徹落實憲法監(jiān)督,推進憲法實施。目前,我國在立法領(lǐng)域還存在著立法質(zhì)量不高、立法效率低下、立法的部門化和地方利益化等方面的突出問題。解決這些問題,迫切需要完善和健全憲法監(jiān)督制度,糾正立法違憲行為,檢驗立法與社會生活的協(xié)調(diào)性,消解法律體系內(nèi)部的自我矛盾。黨的十八屆四中全會對完善和健全憲法實施監(jiān)督制度,不僅進行了高度強調(diào),而且明確提出了要完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制,加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件等具體措施,為進一步在實施中增強憲法及整個法律體系的生命力和權(quán)威指明了具體路徑和改革方向。

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