9月5日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表了重要講話，這是新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)，對于推進(jìn)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)人民代表大會制度健康發(fā)展、持續(xù)提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家做主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，人民代表大會制度是黨有效實(shí)施對國家和社會領(lǐng)導(dǎo)的正確途徑和制度載體，是黨在國家政治生活中充分發(fā)揚(yáng)民主、動員組織人民群眾實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的最好實(shí)現(xiàn)形式。推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家做主。人民代表大會制度通過一系列具體制度和運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，顯示出蓬勃的生機(jī)活力和巨大的制度功效，是中國人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，要充分保障和發(fā)展人民當(dāng)家做主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，必須全面推進(jìn)依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我國各級人大產(chǎn)生國家各機(jī)關(guān)，依照憲法法律規(guī)定行使職權(quán)，實(shí)行依法治國，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。人民代表大會制度是貫徹依法治國基本方略的國家制度依托。推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，就是要根據(jù)全面貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)法治中國建設(shè)的新形勢新要求，在法治軌道上更好發(fā)揮國家根本政治制度的作用。

　　把握重點(diǎn)任務(wù)，努力保持根本政治制度的生機(jī)和活力。習(xí)近平總書記要求，新形勢下，我們要毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度。這要求我們必須準(zhǔn)確把握好方向和任務(wù)，著重抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力推動人大制度與時(shí)俱進(jìn)。

　　著力提高地方立法質(zhì)量。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，把立法決策同發(fā)展改革決策更好結(jié)合起來，完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法；完善立法體制和程序，擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，使利益各方特別是人民群眾的意見訴求能夠得到充分表達(dá)；提高法律針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾的呼聲與期盼，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

　　著力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平，確保公民在法律面前人人平等；健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，確保社會公平正義；完善人大監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；健全討論決定重大事項(xiàng)制度，把貫徹黨的主張同代表人民意志有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　著力推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)對人大工作的理論研究，為人大依法行使職權(quán)提供理論支撐。加大宣傳力度，不斷提高全社會對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識。敢于創(chuàng)新人大工作的方式方法，在依法履行職權(quán)的前提下，在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)，鼓勵創(chuàng)新、提倡創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。按照黨的十八屆三中全會的要求，不斷優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求。推進(jìn)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，必須尊重代表的主體地位，支持和保證代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　要在代表知情知政上下功夫，夯實(shí)密切聯(lián)系代表的支點(diǎn)。堅(jiān)持市情政情通報(bào)制度，健全常委會組成人員與人大代表聯(lián)系制度，完善邀請代表列席常委會議及代表建議、批評和意見的督辦等制度，擴(kuò)大人大代表的知情權(quán)。要在提高代表履職能力上下功夫，夯實(shí)做好代表工作的支點(diǎn)。完善初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等模式，探索施行“訂單式”、小班制等培訓(xùn)舉措，結(jié)合以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專題研討等，切實(shí)提高代表履職能力。要在提高質(zhì)量上下功夫，夯實(shí)代表意見建議辦理的支點(diǎn)。加大對重點(diǎn)建議的督辦力度，促進(jìn)重點(diǎn)建議反映問題的有效解決，著重解決重答復(fù)輕落實(shí)問題，提高代表履職的積極性。要在強(qiáng)化閉會期間代表活動上下功夫，夯實(shí)工作創(chuàng)新的支點(diǎn)。除邀請代表開展專題調(diào)研、集中視察外，要不斷創(chuàng)新代表活動方式，如開展評議工作等，增強(qiáng)代表活動的實(shí)效。要在建立和完善保障機(jī)制上下功夫，夯實(shí)有力保障的支點(diǎn)。建立完善代表履職監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)代表履職盡責(zé)；落實(shí)保障機(jī)制，切實(shí)為代表執(zhí)行職務(wù)提供司法保障、物質(zhì)保障、時(shí)間保障和經(jīng)費(fèi)保障；實(shí)行激勵機(jī)制，調(diào)動人大代表積極性，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。