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自上世紀(jì)80年代以來,我國各地紛紛進(jìn)行地方環(huán)境立法,制定了許多反映不同地方特色的地方性環(huán)境法律法規(guī),目的是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,解決存在的環(huán)境污染問題。
眾所周知,西藏的生態(tài)自然環(huán)境比較特殊,旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),如果環(huán)境遭到破壞,勢(shì)必影響到全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西藏從自身實(shí)際出發(fā),不斷完善環(huán)境保護(hù)立法工作,為建設(shè)美麗西藏保駕護(hù)航。
從環(huán)境立法實(shí)踐看,西藏重視污染防治立法和生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法并舉,將兩者作為一個(gè)有機(jī)整體,從環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一性和全局性考慮,通過立法引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
今后,西藏在制定立法規(guī)劃時(shí),應(yīng)制定一套更為科學(xué)的評(píng)估規(guī)范,從自身環(huán)境立法的實(shí)際出發(fā),對(duì)現(xiàn)有的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和清理,以確定環(huán)境立法的方向與重點(diǎn)。為保證立法的準(zhǔn)確性和可行性,根據(jù)需要決定是否采取舉行聽證會(huì)等相關(guān)措施,聽取來自社會(huì)各界和各個(gè)行業(yè)的意見建議。
制定環(huán)境立法規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)參照國家的環(huán)境立法規(guī)劃。西藏的環(huán)境立法,是為了解決全區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的實(shí)際問題,獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境狀況并不與全國其他地方完全一樣,存在問題的輕重緩急也不一定相同。因此,西藏在遵循和參照國家環(huán)境立法規(guī)劃的同時(shí),重要的是從自身實(shí)際出發(fā),體現(xiàn)地方特色,解決實(shí)際問題。在保證西藏整個(gè)環(huán)境立法協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況和需要,對(duì)環(huán)境立法規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法的公平與公正,杜絕部門為了各自利益而忽視環(huán)境保護(hù)等問題,自治區(qū)人大及其常委會(huì)不僅在立法方面盡職盡責(zé),還必須肩負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)。
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