中央不久前發(fā)布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）�！豆ぷ饕�(guī)劃》是為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭而作出的重要部署�！豆ぷ饕�(guī)劃》作為指導(dǎo)今后幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要依據(jù)，充分反映了我們黨深入開展反腐倡廉建設(shè)的堅強決心和科學(xué)應(yīng)對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的新思路，具有鮮明的特色。

　　把加強黨的作風(fēng)建設(shè)作為反腐敗的重要目標(biāo)。《工作規(guī)劃》把黨的群眾路線教育實踐活動的成果制度化，對如何堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)問題作出了詳盡部署，將推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要目標(biāo)。我們黨始終強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。盡管從總體上看，我們黨的作風(fēng)是好的，但以形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”為代表的不良作風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，成為滋生腐敗的溫床。新形勢下，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須深入開展黨的作風(fēng)建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　把法治反腐作為反腐敗的剛性約束�！豆ぷ饕�(guī)劃》作為我國反腐倡廉建設(shè)的頂層設(shè)計，更加強調(diào)法治反腐，明確提出要善于用法治思維和法治方式反對腐敗。這有利于通過法律和制度科學(xué)有效地懲治和預(yù)防腐敗，形成不想腐的思想道德防線、不能腐的權(quán)力運行防線和不敢腐的腐敗懲治防線。一方面，《工作規(guī)劃》強調(diào)要讓法律制度剛性運行，如提出堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外。另一方面，《工作規(guī)劃》提出加強反腐敗法律法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央八項規(guī)定等制度。二是完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。三是健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

　　把改革紀(jì)律檢查體制作為反腐敗的重要保障。在我國反腐敗實踐中，地方各級紀(jì)律檢查機構(gòu)在查處腐敗案件中發(fā)揮著不可替代的作用，但有些地方的紀(jì)律檢查機構(gòu)受到其他因素的影響而難以真正獨立地開展反腐敗工作。在此背景下，2013年8月中央政治局會議明確提出改革黨的紀(jì)律檢查體制�！豆ぷ饕�(guī)劃》在紀(jì)律檢查體制改革方面提出了明確要求：一是全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。二是改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。三是推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。四是進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　�。ㄗ髡邽閲倚姓䦟W(xué)院教授）