黨的十八大以來，習(xí)近平同志就全面深化改革發(fā)表的一系列重要講話，蘊(yùn)含崇高使命意識，彰顯真摯為民情懷，貫穿著馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展吹響了進(jìn)軍號角，對于我們深刻理解和全面把握改革開放的內(nèi)在規(guī)律、正確方向和重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)定信心、把握方向

　　習(xí)近平同志指出，改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。現(xiàn)在改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、關(guān)注程度，一點(diǎn)也不亞于30多年前。從某種意義上說，當(dāng)前矛盾問題更加突出、利益關(guān)系更加復(fù)雜、改革任務(wù)更加繁重。雖然我們?nèi)〉昧藲v史性成就，開創(chuàng)了新局面，但現(xiàn)在又到了一個(gè)緊要關(guān)頭，是一個(gè)雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越的歷史新起點(diǎn)。

　　堅(jiān)定信心，闖勁要足、韌勁要強(qiáng)。沖破桎梏、革除積弊，離不開攻堅(jiān)克難的信心；觸動(dòng)利益、較真碰硬，離不開自我革新的勇氣。相對于30多年前，當(dāng)前改革難題更多、要求更高。在這種情況下，如果沒有披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅(jiān)持，在改革中就會束手無策、寸步難行。應(yīng)深刻把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，深入分析改革中存在的優(yōu)勢和不足、利益和矛盾，反復(fù)研究論證、大膽探索創(chuàng)新，既要有十足的闖勁，又要有強(qiáng)大的韌勁，不可遲疑，不可退縮，以“壯士斷腕”的堅(jiān)定決心和巨大勇氣，朝著改革目標(biāo)勇往直前。

　　把握方向，膽子要大、步子要穩(wěn)。堅(jiān)持什么樣的方向，決定著改革的性質(zhì)和成敗。回顧30多年的歷程，改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的方向和立場，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤�！边@里所說的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。當(dāng)前，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲。面對復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維，走穩(wěn)中國特色社會主義道路，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，牢牢把握深化改革的主動(dòng)權(quán)。

　　勇于突破，起點(diǎn)要高、落點(diǎn)要實(shí)。當(dāng)前，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程遠(yuǎn)未結(jié)束，尤其是體制障礙對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約問題尚未得到根本解決，這是難啃的“硬骨頭”。實(shí)踐告訴我們，改革過程中的問題只能用改革的辦法來解決。矛盾和問題解決得如何，直接影響改革開放進(jìn)程。面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新問題，我們既要冷靜思考，防止急躁冒進(jìn)出現(xiàn)錯(cuò)誤；又要敢于面對，防止瞻前顧后貽誤時(shí)機(jī)。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。在改革的過程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，為革除弊端、銳意創(chuàng)新打開通道。同時(shí)，將改革的總體構(gòu)想、過硬舉措落到實(shí)處，力求精準(zhǔn)制導(dǎo)、落地開花。

　　改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。這既是對過去經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識。在改革實(shí)踐中，“單兵突進(jìn)”很難形成“合圍之勢”，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問題沒有解決，新的問題又會暴露。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，目的就是要避免改革“碎片化”，把握改革的整體性，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

　　明確改革的目標(biāo)。把全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題。我們應(yīng)站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的思維來認(rèn)識和把握改革的目標(biāo)。當(dāng)前的改革不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的改革，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的全方位、立體化改革，目的是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治國理政的效能。

　　把握改革的重點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。雖然我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場的關(guān)系還未理順。改革開放的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就表明，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是改革的重點(diǎn)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，它的進(jìn)度決定著整個(gè)改革的進(jìn)度，它的成敗決定著整個(gè)改革的成敗。只有牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面深化改革，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　抓住改革的核心。黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從過去的“基礎(chǔ)性作用”到現(xiàn)在的“決定性作用”，我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識不斷深化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的主體，市場是配置各類經(jīng)濟(jì)資源的主體。正確處理政府和市場的關(guān)系，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場活力、完善市場體系、健全市場規(guī)則，讓“看不見的手”充分施展，讓“看得見的手”真正有效。

　　形成改革的合力。改革沒有大多數(shù)人的支持，就很難順利推進(jìn)。相比過去，全面深化改革面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。改什么、怎么改，不同的人、不同的社會群體有不同的見解和主張。這就需要把最大公約數(shù)找出來，最大限度地求同存異，在深化改革問題上形成聚焦。應(yīng)推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，通過民主聽證、民主懇談、民主討論等方式凝聚共識，消除群體隔膜，清除溝通障礙，不斷聚合全面深化改革的正能量。

　　改革開放是一個(gè)漸進(jìn)過程，必須尊重規(guī)律、開拓前進(jìn)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。推進(jìn)改革開放既需要政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，也需要政治智慧和謀略，需要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏、把握內(nèi)在規(guī)律，特別是要處理好全面深化改革實(shí)踐中的幾個(gè)關(guān)系。

　　頂層與基層。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。我們既要通過基層實(shí)踐探路，也要依靠頂層設(shè)計(jì)指路。頂層設(shè)計(jì)，謀的是全局，發(fā)揮的是航標(biāo)作用。在深水區(qū)前行，遇到的阻力更大，面對的暗礁更多�，F(xiàn)階段推進(jìn)改革，必須在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，抓好各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，提出改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)�；鶎訉�(shí)踐，探索的是規(guī)律，獲得的是真知。應(yīng)鼓勵(lì)基層大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化提供依據(jù)，把頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　治標(biāo)與治本。改革是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，治本先要治標(biāo)。抓住當(dāng)前暴露出來的突出問題，打出“組合拳”頻頻發(fā)力，打好“殲滅戰(zhàn)”步步為營，積小勝為大勝，以量變求質(zhì)變，不斷為治本贏得時(shí)間、創(chuàng)造空間。同時(shí)應(yīng)看到，深化改革不能滿足于局部領(lǐng)域的“小修小補(bǔ)”，不能只針對表層問題“開方下藥”，治標(biāo)更要治本。堅(jiān)持站高、看遠(yuǎn)、想深、做實(shí)，破除改革設(shè)計(jì)的“碎片化”、改革方法的“短視化”、改革目標(biāo)的“應(yīng)急化”，防止老問題久改不革、新問題層出不窮。抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)治本，加大力度改革，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的頑疾。

　　面上與點(diǎn)上。隨著改革的不斷深化，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。不抓面上推進(jìn)，難免顧此失彼；沒有點(diǎn)上突破，同樣會亂了節(jié)奏。應(yīng)堅(jiān)持整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革措施的良性互動(dòng)、協(xié)同配合，對面上能改的要堅(jiān)決改、馬上改、徹底改，做到改革不停頓、開放不止步。同時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，取得改革實(shí)效。重點(diǎn)領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“落一子而活全局”。對時(shí)機(jī)一時(shí)不成熟的，可以采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，局部先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域的改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。只有把個(gè)別經(jīng)驗(yàn)上升為一般經(jīng)驗(yàn)，在制度層面鞏固好實(shí)踐成果，改革才能瓜熟蒂落、水到渠成。

　　客體與主體。全面深化改革，根本目的是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。從這個(gè)角度說，人民群眾是全面深化改革的服務(wù)對象和客體。為此，應(yīng)堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題出發(fā)，找到體制機(jī)制的弊端，把準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，使深化改革的過程成為人民群眾廣泛參與、普遍受益的過程。同時(shí)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，人民群眾始終是改革的主體。在全面深化改革的實(shí)踐中，必須始終做到正確對待群眾、始終相信群眾、堅(jiān)決依靠群眾，把群眾的實(shí)踐作為探索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)真理、獲取真知的不竭源泉，讓群眾的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造能力得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，充分調(diào)動(dòng)群眾投身改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　�。ㄗ髡邽橹泄埠邶埥∥睍洠�