廉政對話

　　記者：2013年，來自群眾來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)的線索增加了多少？過去線索來源主要來自哪里？

　　市紀委：2013年，全市群眾來信、來訪等各類線索共計21697件次，同比2012年上升36.4%；其中，網(wǎng)絡(luò)舉報3706件，同比2012年上升109.5%。

　　過去線索來源主要是：信訪舉報、公檢法機關(guān)移送、辦案中發(fā)現(xiàn)和上級交辦。

　　記者：2013年是否增加了辦案部門和人員？

　　市紀委：按照中央紀委精神，北京市紀委合并成立了黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)了第五、第六紀檢監(jiān)察室，辦案部門占機關(guān)現(xiàn)有部門的56.5%，辦案人員占機關(guān)總?cè)藬?shù)的47.5%。

　　記者：今年以來，是否對北京市紀委各部門的案件線索進行大清理？

　　市紀委：按照中央紀委通知要求，市紀委分別召開會議，對區(qū)縣紀委、派駐機構(gòu)和機關(guān)辦案部門作出了專門部署，要求各單位對存留和當前收到的信訪舉報開展案件線索清理，按照規(guī)定進行分類。目前，線索清理工作已基本完成。

　　記者：查案方式有哪些變化，已經(jīng)取得哪些成就？

　　市紀委：從以前的只由檢查部門辦案，到目前實行的“全委辦案”，即在各部門工作范圍內(nèi)的問題，都要進行查處。從2013年情況看，市紀委機關(guān)辦案數(shù)量上升50%以上。

　　案件對比

　　2012年

　　全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報15902件次，立案638件，結(jié)案547件。

　　給予黨紀政紀處分573人，其中局級9人，處級81人，移送司法機關(guān)處理74人。

　　為國家和集體挽回經(jīng)濟損失3.46億元。

　　通過核實為944名干部澄清反映失實的舉報問題。

　　2013年

　　全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報21697件次，同比增長36.4%。立案827件，同比增長29.6%。結(jié)案838件。

　　給予黨紀政紀處分867人，同比增長51.3%，其中局級干部18人，處級干部168人，移送司法機關(guān)處理145人。

　　為國家和集體挽回經(jīng)濟損失3.8億元。

　　為1392名干部澄清反映失實的舉報問題。

　　制圖/焦劍

　　強化權(quán)力行使監(jiān)督

　　2013年，本市探索改進監(jiān)督執(zhí)紀方式，在執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察以及專項治理工作中，加強了對職能部門履行監(jiān)管職責的監(jiān)督檢查，把紀檢監(jiān)察機關(guān)定位在監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。強化了主業(yè)主責定位，把不該管的工作交還給主責部門，對市紀委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了精簡，取消或不再參與99個，精簡了68%。下一步，按照中央紀委精簡精神，還要大幅度精簡。

　　119人受到行政問責

　　本市深入推進廉政風險防控“三個體系”建設(shè)，全面清權(quán)確權(quán)，市級行政審批事項由1562項削減至940項，減少了39.8%，7個區(qū)縣開展區(qū)（縣）委權(quán)力公開透明運行，針對財政資金的管理使用實施專項防控、權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制得到加強。

　　與此同時，本市重點開展了大氣污染治理、打擊違法建設(shè)等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞住房保障工作、排堵保暢等政府折子工程開展立項效能監(jiān)察。

　　在嚴格責任追究方面，去年行政問責119人，調(diào)查處理了“11·19”重大火災(zāi)事故等相關(guān)責任人員。

　　■典型做法

　　朝陽區(qū)監(jiān)察局加強對生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查，將問責追究作為整改問題、推進工作的重要抓手，探索建立四級問題督辦問責機制，從現(xiàn)場檢查、信訪舉報、職能部門反饋、政民互動熱線投訴等方面多渠道發(fā)現(xiàn)問題，分層次進行約談督辦、直查快辦和案件查辦。

　　海淀區(qū)監(jiān)察局圍繞全區(qū)重點工程、重要工作，找準職能定位，開展立項效能監(jiān)察。在監(jiān)察力量上，通過整合專業(yè)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、司法檢察和社會群眾力量，“四力齊聚”，充分發(fā)揮紀律監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查作用、專業(yè)部門的行業(yè)監(jiān)管作用、司法檢察的法律威懾作用和社會群眾的民主監(jiān)督作用。

　　房山區(qū)監(jiān)察局運用“3+X”聯(lián)合監(jiān)察督查工作機制，深入開展立項監(jiān)察和專項檢查�！�3”是區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室三家具有監(jiān)督職責的單位，負責制定方案、組織開展監(jiān)督檢查工作；“X”是專項監(jiān)督檢查涉及的行使專項職責的職能部門，負責專業(yè)標準的把握和督辦。

　　駐市環(huán)保局監(jiān)察處發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，積極推進環(huán)保重點工作進程，著力解決生態(tài)文明建設(shè)特別是大氣污染治理工作中的突出環(huán)境問題，制定了《2013年清潔空氣行動計劃監(jiān)督檢查工作方案》，明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容和工作要求，通過立項效能監(jiān)察、聯(lián)合督查、日常監(jiān)察，扎實推進大氣污染治理工作。

　　探索紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)協(xié)作機制

　　2013年，市紀委改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，將系統(tǒng)性較強、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、職能相近的單位分類組合，選取37個派駐機構(gòu)分別組成宣傳文化、城市建設(shè)管理、農(nóng)林水系統(tǒng)、政法系統(tǒng)和財稅經(jīng)濟5個協(xié)作組，針對信訪初核、重大項目聯(lián)合監(jiān)督、反腐熱點難點問題調(diào)研等工作開展協(xié)作，整合了資源，凝聚了力量。

　　巡視發(fā)現(xiàn)問題線索18件

　　牢固樹立“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、有重大問題沒有如實反映就是瀆職”的觀念，按照“一個中心”、“四個著力”的新精神，改進巡視內(nèi)容和方式方法，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導干部違紀違法問題線索，各級領(lǐng)導干部受到警示教育，潛在違紀違法人員受到很大震懾，形成了“內(nèi)外共震”的良好效果。2013年，市委巡視組完成了對東城、西城、海淀等9個區(qū)縣的巡視和對市信訪辦、市外辦、市經(jīng)信委等7家單位的回查巡視。其中，發(fā)現(xiàn)違法違紀問題線索18件；向市委、市政府提出巡視建議15條，向被巡視單位提出整改建議32條。

　　突出廉政教育管理

　　審核476名市管干部廉潔自律情況

　　結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，本市重點加強了黨員領(lǐng)導干部紀律教育、廉政教育和警示教育。推進領(lǐng)導干部任職前廉政法規(guī)知識測試試點工作，同時還開展了農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學校黨員干部廉潔履職規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。市紀委對476名市管干部廉潔自律情況進行了審核。本市還堅持挖掘歷史文化資源與運用現(xiàn)代傳播手段并重，進一步開展群眾性廉政文化創(chuàng)建活動。

　　關(guān)鍵詞

　　勤廉榜樣

　　在全市范圍廣泛開展“勤廉榜樣”推薦活動，將推薦過程與學習宣傳同步進行，從工作一線的黨員干部中推薦出一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位的勤廉典型，在千龍網(wǎng)組織投票推選。去年12月12日舉行勤廉行·中國夢——走近身邊的勤廉榜樣示范教育活動，通過藝術(shù)家現(xiàn)場講述、視頻播放、現(xiàn)場訪談等形式展現(xiàn)勤廉榜樣的典型事跡和精神品質(zhì)，在全市掀起了向身邊先進人物學習的熱潮。

　　廉政北京頻道

　　在“千龍網(wǎng)·中國首都網(wǎng)”網(wǎng)站上開設(shè)“廉政北京”頻道，將其建成反腐倡廉官方信息發(fā)布渠道、網(wǎng)民建議互動平臺、廉政文化傳播陣地和政策法規(guī)查閱中心，上線后日均頁面瀏覽量7萬余次。

　　警示教育基地

　　完成北京市警示教育基地和法制教育基地改版，作為全市黨的群眾路線教育實踐活動警示教育場所，市四套班子領(lǐng)導帶頭到警示教育基地集體參觀接受教育，共接待參觀人員7萬余人次。

　　廉政微小說

　　開展廉政微小說和平面廉政公益廣告創(chuàng)作征集活動，吸引社會各界踴躍參與，征集微小說作品1萬則、平面廉政公益廣告3000余幅，與千龍網(wǎng)合作組織網(wǎng)民對初評優(yōu)秀作品進行投票，通過雜志、網(wǎng)站、戶外廣告等形式，對優(yōu)秀作品進行宣傳推廣，提升活動影響力。

　　全力打造紀檢鐵軍

　　紀檢干部更要自覺接受監(jiān)督

　　按照“打鐵還要自身硬”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，市紀委堅持正人先正己，印發(fā)了《進一步改進紀檢監(jiān)察機關(guān)工作作風的通知》，在全系統(tǒng)開展會員卡清退工作，13336名專兼職紀檢監(jiān)察干部鄭重作出“零持有”承諾。

　　此外，市紀委常委會帶頭查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，狠抓整改落實和建章立制，努力做到即知即改、立行立改、真整真改；規(guī)范會議公文管理，精簡公文和信息刊物種類82%和95%；加強了辦案工作；通報了6起紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件，自覺接受黨員干部和群眾的監(jiān)督。

　　加大干部交流力度

　　實行紀檢監(jiān)察資格準入制度，采取多種方式從基層單位、法檢系統(tǒng)遴選公務(wù)員，大大改善了干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）、監(jiān)察科專職紀檢監(jiān)察干部數(shù)按不少于3人配備。

　　與此同時，本市定期開展區(qū)縣、國有企業(yè)、高校向市紀委機關(guān)推薦優(yōu)秀干部和定向選派干部到市紀委機關(guān)培養(yǎng)鍛煉工作，五年來僅與檢察機關(guān)互派交流干部83人。構(gòu)建干部培訓的工作體系，堅持每年對全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、137個街道紀工委書記進行業(yè)務(wù)培訓。

　　鏈接

　　六起紀檢干部違紀違法案件

　　市重大項目辦公室紀檢組原組長馮維利違反廉潔自律規(guī)定

　　石景山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心紀委原書記董泗臣受賄

　　通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)紀委原副書記、監(jiān)察科原科長馬占武貪污

　　房山區(qū)城管監(jiān)察大隊紀委原書記錢榮吉妨害社會管理秩序

　　海淀區(qū)紀委監(jiān)察局原副科級檢查員盧延慶妨害社會管理秩序

　　市紀委監(jiān)察局正處級紀檢監(jiān)察員張志杰妨礙公務(wù)