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廉政對話
記者:2013年,來自群眾來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)的線索增加了多少?過去線索來源主要來自哪里?
市紀委:2013年,全市群眾來信、來訪等各類線索共計21697件次,同比2012年上升36.4%;其中,網(wǎng)絡(luò)舉報3706件,同比2012年上升109.5%。
過去線索來源主要是:信訪舉報、公檢法機關(guān)移送、辦案中發(fā)現(xiàn)和上級交辦。
記者:2013年是否增加了辦案部門和人員?
市紀委:按照中央紀委精神,北京市紀委合并成立了黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室,增設(shè)了第五、第六紀檢監(jiān)察室,辦案部門占機關(guān)現(xiàn)有部門的56.5%,辦案人員占機關(guān)總?cè)藬?shù)的47.5%。
記者:今年以來,是否對北京市紀委各部門的案件線索進行大清理?
市紀委:按照中央紀委通知要求,市紀委分別召開會議,對區(qū)縣紀委、派駐機構(gòu)和機關(guān)辦案部門作出了專門部署,要求各單位對存留和當前收到的信訪舉報開展案件線索清理,按照規(guī)定進行分類。目前,線索清理工作已基本完成。
記者:查案方式有哪些變化,已經(jīng)取得哪些成就?
市紀委:從以前的只由檢查部門辦案,到目前實行的“全委辦案”,即在各部門工作范圍內(nèi)的問題,都要進行查處。從2013年情況看,市紀委機關(guān)辦案數(shù)量上升50%以上。
案件對比
2012年
全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報15902件次,立案638件,結(jié)案547件。
給予黨紀政紀處分573人,其中局級9人,處級81人,移送司法機關(guān)處理74人。
為國家和集體挽回經(jīng)濟損失3.46億元。
通過核實為944名干部澄清反映失實的舉報問題。
2013年
全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報21697件次,同比增長36.4%。立案827件,同比增長29.6%。結(jié)案838件。
給予黨紀政紀處分867人,同比增長51.3%,其中局級干部18人,處級干部168人,移送司法機關(guān)處理145人。
為國家和集體挽回經(jīng)濟損失3.8億元。
為1392名干部澄清反映失實的舉報問題。
制圖/焦劍
強化權(quán)力行使監(jiān)督
2013年,本市探索改進監(jiān)督執(zhí)紀方式,在執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察以及專項治理工作中,加強了對職能部門履行監(jiān)管職責的監(jiān)督檢查,把紀檢監(jiān)察機關(guān)定位在監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。強化了主業(yè)主責定位,把不該管的工作交還給主責部門,對市紀委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了精簡,取消或不再參與99個,精簡了68%。下一步,按照中央紀委精簡精神,還要大幅度精簡。
119人受到行政問責
本市深入推進廉政風險防控“三個體系”建設(shè),全面清權(quán)確權(quán),市級行政審批事項由1562項削減至940項,減少了39.8%,7個區(qū)縣開展區(qū)(縣)委權(quán)力公開透明運行,針對財政資金的管理使用實施專項防控、權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制得到加強。
與此同時,本市重點開展了大氣污染治理、打擊違法建設(shè)等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞住房保障工作、排堵保暢等政府折子工程開展立項效能監(jiān)察。
在嚴格責任追究方面,去年行政問責119人,調(diào)查處理了“11·19”重大火災(zāi)事故等相關(guān)責任人員。
■典型做法
朝陽區(qū)監(jiān)察局加強對生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查,將問責追究作為整改問題、推進工作的重要抓手,探索建立四級問題督辦問責機制,從現(xiàn)場檢查、信訪舉報、職能部門反饋、政民互動熱線投訴等方面多渠道發(fā)現(xiàn)問題,分層次進行約談督辦、直查快辦和案件查辦。
海淀區(qū)監(jiān)察局圍繞全區(qū)重點工程、重要工作,找準職能定位,開展立項效能監(jiān)察。在監(jiān)察力量上,通過整合專業(yè)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、司法檢察和社會群眾力量,“四力齊聚”,充分發(fā)揮紀律監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查作用、專業(yè)部門的行業(yè)監(jiān)管作用、司法檢察的法律威懾作用和社會群眾的民主監(jiān)督作用。
房山區(qū)監(jiān)察局運用“3+X”聯(lián)合監(jiān)察督查工作機制,深入開展立項監(jiān)察和專項檢查!3”是區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室三家具有監(jiān)督職責的單位,負責制定方案、組織開展監(jiān)督檢查工作;“X”是專項監(jiān)督檢查涉及的行使專項職責的職能部門,負責專業(yè)標準的把握和督辦。
駐市環(huán)保局監(jiān)察處發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,積極推進環(huán)保重點工作進程,著力解決生態(tài)文明建設(shè)特別是大氣污染治理工作中的突出環(huán)境問題,制定了《2013年清潔空氣行動計劃監(jiān)督檢查工作方案》,明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容和工作要求,通過立項效能監(jiān)察、聯(lián)合督查、日常監(jiān)察,扎實推進大氣污染治理工作。
探索紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)協(xié)作機制
2013年,市紀委改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu),將系統(tǒng)性較強、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、職能相近的單位分類組合,選取37個派駐機構(gòu)分別組成宣傳文化、城市建設(shè)管理、農(nóng)林水系統(tǒng)、政法系統(tǒng)和財稅經(jīng)濟5個協(xié)作組,針對信訪初核、重大項目聯(lián)合監(jiān)督、反腐熱點難點問題調(diào)研等工作開展協(xié)作,整合了資源,凝聚了力量。
巡視發(fā)現(xiàn)問題線索18件
牢固樹立“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、有重大問題沒有如實反映就是瀆職”的觀念,按照“一個中心”、“四個著力”的新精神,改進巡視內(nèi)容和方式方法,發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導干部違紀違法問題線索,各級領(lǐng)導干部受到警示教育,潛在違紀違法人員受到很大震懾,形成了“內(nèi)外共震”的良好效果。2013年,市委巡視組完成了對東城、西城、海淀等9個區(qū)縣的巡視和對市信訪辦、市外辦、市經(jīng)信委等7家單位的回查巡視。其中,發(fā)現(xiàn)違法違紀問題線索18件;向市委、市政府提出巡視建議15條,向被巡視單位提出整改建議32條。
突出廉政教育管理
審核476名市管干部廉潔自律情況
結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動,本市重點加強了黨員領(lǐng)導干部紀律教育、廉政教育和警示教育。推進領(lǐng)導干部任職前廉政法規(guī)知識測試試點工作,同時還開展了農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學校黨員干部廉潔履職規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。市紀委對476名市管干部廉潔自律情況進行了審核。本市還堅持挖掘歷史文化資源與運用現(xiàn)代傳播手段并重,進一步開展群眾性廉政文化創(chuàng)建活動。
關(guān)鍵詞
勤廉榜樣
在全市范圍廣泛開展“勤廉榜樣”推薦活動,將推薦過程與學習宣傳同步進行,從工作一線的黨員干部中推薦出一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位的勤廉典型,在千龍網(wǎng)組織投票推選。去年12月12日舉行勤廉行·中國夢——走近身邊的勤廉榜樣示范教育活動,通過藝術(shù)家現(xiàn)場講述、視頻播放、現(xiàn)場訪談等形式展現(xiàn)勤廉榜樣的典型事跡和精神品質(zhì),在全市掀起了向身邊先進人物學習的熱潮。
廉政北京頻道
在“千龍網(wǎng)·中國首都網(wǎng)”網(wǎng)站上開設(shè)“廉政北京”頻道,將其建成反腐倡廉官方信息發(fā)布渠道、網(wǎng)民建議互動平臺、廉政文化傳播陣地和政策法規(guī)查閱中心,上線后日均頁面瀏覽量7萬余次。
警示教育基地
完成北京市警示教育基地和法制教育基地改版,作為全市黨的群眾路線教育實踐活動警示教育場所,市四套班子領(lǐng)導帶頭到警示教育基地集體參觀接受教育,共接待參觀人員7萬余人次。
廉政微小說
開展廉政微小說和平面廉政公益廣告創(chuàng)作征集活動,吸引社會各界踴躍參與,征集微小說作品1萬則、平面廉政公益廣告3000余幅,與千龍網(wǎng)合作組織網(wǎng)民對初評優(yōu)秀作品進行投票,通過雜志、網(wǎng)站、戶外廣告等形式,對優(yōu)秀作品進行宣傳推廣,提升活動影響力。
全力打造紀檢鐵軍
紀檢干部更要自覺接受監(jiān)督
按照“打鐵還要自身硬”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求,市紀委堅持正人先正己,印發(fā)了《進一步改進紀檢監(jiān)察機關(guān)工作作風的通知》,在全系統(tǒng)開展會員卡清退工作,13336名專兼職紀檢監(jiān)察干部鄭重作出“零持有”承諾。
此外,市紀委常委會帶頭查擺“四風”問題,以整風精神開展批評和自我批評,狠抓整改落實和建章立制,努力做到即知即改、立行立改、真整真改;規(guī)范會議公文管理,精簡公文和信息刊物種類82%和95%;加強了辦案工作;通報了6起紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件,自覺接受黨員干部和群眾的監(jiān)督。
加大干部交流力度
實行紀檢監(jiān)察資格準入制度,采取多種方式從基層單位、法檢系統(tǒng)遴選公務(wù)員,大大改善了干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)、監(jiān)察科專職紀檢監(jiān)察干部數(shù)按不少于3人配備。
與此同時,本市定期開展區(qū)縣、國有企業(yè)、高校向市紀委機關(guān)推薦優(yōu)秀干部和定向選派干部到市紀委機關(guān)培養(yǎng)鍛煉工作,五年來僅與檢察機關(guān)互派交流干部83人。構(gòu)建干部培訓的工作體系,堅持每年對全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、137個街道紀工委書記進行業(yè)務(wù)培訓。
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六起紀檢干部違紀違法案件
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海淀區(qū)紀委監(jiān)察局原副科級檢查員盧延慶妨害社會管理秩序
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